Seguimiento Regulatorio Global de IA: Japón
Japón ha adoptado un enfoque de ley blanda para la gobernanza de la inteligencia artificial, aunque los legisladores avanzan en la propuesta de un enfoque de ley dura para ciertos daños.
Leyes/Regulaciones que regulan directamente la IA
El 28 de mayo de 2025, el Parlamento de Japón promulgó un proyecto de ley centrado en promover la IA, titulado «Ley de Promoción de la Investigación, el Desarrollo y la Utilización de Tecnologías Relacionadas con la Inteligencia Artificial» (la Ley de IA). Esta es la primera ley de Japón que regula expresamente la IA. La ley establece que el gobierno creará un Centro de Estrategia de IA, que probablemente se lanzará en el verano de 2025, y el Plan Fundamental de IA se implementará dentro del año.
Japón había favorecido anteriormente un enfoque de ley blanda a través de las Directrices de IA para Empresas publicadas en abril de 2024. Sin embargo, en agosto de 2024, la Oficina del Gabinete formó el Grupo de Estudio Institucional de IA para determinar, en consulta con diversas partes interesadas, los próximos pasos para la regulación de la IA en Japón. El 4 de febrero de 2025, publicaron un resumen provisional de sus hallazgos, que se centra en promover la innovación de la IA en Japón mientras se mitigan los riesgos.
La Ley de IA se centra en establecer principios fundamentales para la investigación, desarrollo y uso de la IA, formular el Plan Fundamental del gobierno para la IA, implementar políticas nacionales básicas y establecer un Centro de Estrategia de IA.
Estado de las Regulaciones de IA
La Ley de IA fue aprobada por la Oficina del Gabinete el 28 de febrero de 2025 y por el Parlamento el 28 de mayo de 2025. Se espera que el Centro de Estrategia de IA se lance en el verano de 2025 y que el Plan Fundamental de IA comience a implementarse dentro del año.
Otras leyes que afectan a la IA
Existen varias leyes que, aunque no fueron adoptadas específicamente para regular la IA, afectarán su desarrollo o uso en Japón. Algunos ejemplos clave incluyen:
- La Ley de Transparencia de Plataformas Digitales, que impone requisitos a grandes centros comerciales en línea, tiendas de aplicaciones y negocios de publicidad digital para garantizar la transparencia y equidad en las transacciones con usuarios comerciales.
- La Ley de Instrumentos Financieros y de Cambio, que requiere que las empresas que participan en el comercio algorítmico de alta velocidad se registren ante el gobierno y establezcan un sistema de gestión de riesgos.
- El Código Civil, que permite presentar reclamaciones por daños contra una persona que ha dado instrucciones a una IA para producir contenido difamatorio sobre otra persona y lo ha publicado.
- La Ley de Derechos de Autor y la Ley de Protección de Información Personal, que pueden aplicarse a usos inapropiados de la IA.
Además, se han realizado esfuerzos para legislar la eliminación y prevención de contenido falso o erróneo. El 9 de mayo de 2024, se aprobó la Ley de Proveedores de Distribución de Información, que tiene como objetivo acelerar las solicitudes de eliminación de contenido.
Definición de «IA»
Las tecnologías relacionadas con la inteligencia artificial se definen en el Artículo 2 de la Ley de IA como la tecnología necesaria para realizar funciones que sustituyen las habilidades cognitivas, de razonamiento y juicio humano a través de medios artificiales.
Alcance territorial
La Ley de IA no establece claramente un alcance territorial, sin embargo, se menciona que el gobierno analizará información sobre el desarrollo y uso de la IA tanto a nivel nacional como internacional.
Requisitos clave de cumplimiento
Los actores empresariales de IA están obligados a hacer esfuerzos razonables para utilizar la IA de acuerdo con los principios fundamentales de la ley y cooperar con las investigaciones gubernamentales. Aunque la Ley de IA no proporciona obligaciones de cumplimiento detalladas, sí establece que los actores de negocios de IA deben seguir cualquier guía que el gobierno emita como resultado de las investigaciones.
Los principios generales que se esperan incorporar incluyen:
- Centrarse en el ser humano – El uso de la IA no debe infringir los derechos humanos fundamentales.
- Seguridad – Evitar daños a las personas y propiedades.
- Equidad – Eliminación de sesgos y discriminación injusta.
- Transparencia – Proporcionar información a las partes interesadas.
- Responsabilidad – Cada actor de IA es responsable ante las partes interesadas.
Conclusiones
Japón se encuentra en un proceso de adaptación regulatoria que busca promover la innovación en IA, al tiempo que mitiga los riesgos asociados. La implementación de la Ley de IA y el establecimiento del Centro de Estrategia de IA serán pasos cruciales en la dirección de una gobernanza eficaz y responsable de la inteligencia artificial en el país.
