Corea del Sur podría arrepentirse de ser la primera en implementar una nueva ley de IA
El 22 de enero, Corea del Sur introdujo su Ley Básica de IA, que se presenta como «el primer conjunto integral de leyes para regular la inteligencia artificial en el mundo». El gobierno sostiene que esta legislación ayudará al país a convertirse en líder en la carrera global por la IA, estableciendo una «fundación para la confianza» mientras protege los intereses de los ciudadanos.
Detalles de la Ley
La nueva ley, conocida como la Ley Básica sobre el Desarrollo de la Inteligencia Artificial y el Establecimiento de una Fundación para la Confiabilidad, consta de seis capítulos y 43 artículos, y establece estrictos requisitos de cumplimiento para empresas tanto nacionales como extranjeras. La ley define de manera vaga una categoría de «IA de alto impacto», que incluye aplicaciones relacionadas con la seguridad nuclear, el suministro de agua potable, el transporte, la atención médica y la evaluación de crédito y decisiones de préstamos. Se exige supervisión humana para estas aplicaciones y las empresas deben informar a los usuarios sobre productos y servicios que utilicen estas tecnologías para cumplir con un requisito de «explicabilidad». Además, se debe contar con un «plan de protección del usuario».
Requisitos de transparencia
Para contrarrestar la desinformación y las imágenes deepfake, la ley impone un requisito de «transparencia», que exige marcas de agua claras o etiquetado audible cuando los resultados de la IA son «difíciles de distinguir de la realidad». Incluso en juegos y animaciones, estas etiquetas deben estar presentes en los metadatos. Se pueden imponer multas administrativas de hasta ₩30 millones (aproximadamente $20,400) por infracciones a estos requisitos de etiquetado, tras un período de gracia de un año.
Preocupaciones de las startups
A pesar de que el gobierno afirma que la nueva ley se aprobó después de «amplias consultas», la Alianza de Startups de Corea del Sur expresó su frustración por la vaguedad del lenguaje en la ley. Un estudio de la Alianza reveló que el 98% de 101 startups locales de IA no tienen sistemas que cumplan con la ley y casi la mitad admitió no estar familiarizada con sus detalles. El Ministerio de Ciencia y TIC será responsable de confirmar si un sistema califica como IA de alto impacto, y el proceso de revisión tomará 30 días, con una posible extensión de otros 30 días, lo que inevitablemente retrasará ciertos lanzamientos de servicios.
Un histórico de ser los primeros
Como una vibrante democracia representativa y un temprano adoptante de tecnologías digitales, Corea del Sur ha liderado con enfoques novedosos para legislar y regular. Sin embargo, este populismo legislativo, en nombre de proteger a las masas, a menudo no termina bien, ya que ser el primero significa que no hay oportunidad de observar las experiencias regulatorias de otros países. Por ejemplo, en 2009, se modificó la Ley de Redes de Información y Comunicaciones para exigir a los operadores de sitios web y juegos en línea implementar un sistema de registro con nombre real, lo que resultó en la exposición de datos personales de millones de ciudadanos tras un ataque de hackers.
Implicaciones y riesgos
La tendencia de Corea del Sur hacia la legislación proteccionista también se refleja en su regulación de telecomunicaciones, que favorece a las empresas locales en detrimento de plataformas extranjeras. La Ley Básica de IA requerirá que las empresas internacionales con ingresos significativos nominen un representante local para ser responsables del cumplimiento, lo que ha generado quejas sobre la incertidumbre regulatoria y el desincentivo a la innovación. Por otro lado, las empresas locales se quejan de que la nueva ley impondrá una carga desproporcionada sobre ellas en comparación con las empresas extranjeras.
Conclusión
A pesar de los desafíos, Corea del Sur ocupa una buena posición en el ámbito de la IA. En el Índice Global de IA de Stanford, se ubicó cuarta entre 36 países en 2024, gracias a su capital humano, una actitud positiva hacia la IA y su infraestructura de Internet. Con programas como «Unicorn Bridge» para incubar empresas de IA, el país está bien posicionado para la competencia. Sin embargo, una regulación excesivamente agresiva puede acarrear consecuencias no deseadas, y su historia de sobre-regulación debe servir como advertencia en el contexto actual.
