El salto estratégico de Taiwán hacia la IA: Promulgación de la Ley Básica de IA para fomentar la innovación y la gobernanza
Taiwán ha sido reconocido durante mucho tiempo como un jugador clave en el panorama tecnológico global, especialmente en la fabricación de semiconductores y producción de chips. A medida que la inteligencia artificial continúa transformando industrias en todo el mundo, Taiwán se está posicionando para convertirse en un líder en el desarrollo de IA, especialmente mediante la creación de su propio modelo de lenguaje en chino tradicional.
Con este fin, después de casi dos años de discusión y consulta exhaustiva, Taiwán promulgó la Ley Básica de IA, que entró en vigor el 14 de enero. Esta legislación histórica establece la postura fundamental del gobierno sobre la IA y sirve como un marco orientador para futuras políticas, regulaciones e interpretaciones legales.
Definición de IA y el marco institucional
La ley adopta una definición de IA que se alinea estrechamente con la Ley de IA de la UE, enfatizando que los sistemas de IA son tecnologías que proporcionan a los humanos predicciones, contenido, recomendaciones o decisiones. Esta alineación señala la intención de Taiwán de armonizar su enfoque regulatorio con los estándares internacionales, facilitando la cooperación transfronteriza y la integración del mercado.
La ley designa al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como el principal regulador encargado de supervisar su implementación. Sin embargo, muchas responsabilidades operativas críticas se delegan al Ministerio de Asuntos Digitales, que desempeñará un papel central en la gestión de la gobernanza de IA, la evaluación de riesgos y la promoción de políticas.
Siete principios fundamentales que guían la gobernanza de IA
La Ley Básica de IA articula siete principios centrales que sustentan el ecosistema de IA de Taiwán y guían la formación de futuras políticas y regulaciones: desarrollo sostenible y bienestar; autonomía humana; protección de la privacidad y gobernanza de datos; ciberseguridad y seguridad; transparencia y explicabilidad; equidad y no discriminación; y responsabilidad. La inclusión explícita de la responsabilidad marca un hito significativo en el panorama legal de Taiwán, enfatizando la importancia de un marco de gobernanza para el despliegue de la IA.
Responsabilidades y obligaciones bajo la Ley Básica de IA
Si bien la Ley Básica de IA esboza principalmente las responsabilidades del gobierno, también impone importantes obligaciones a las empresas privadas, especialmente en lo que respecta a la clasificación y gestión de sistemas de IA de alto riesgo. Cuando un producto o servicio de IA es considerado «de alto riesgo» por el gobierno, debe llevar advertencias adecuadas para informar a los usuarios sobre los riesgos potenciales.
La clasificación de IA de alto riesgo será determinada conjuntamente por el Ministerio de Asuntos Digitales y otras agencias gubernamentales pertinentes. Para asegurar un enfoque integral y equilibrado, el desarrollo de herramientas y metodologías de evaluación de riesgos involucrará consultas con múltiples partes interesadas, incorporando opiniones de la sociedad civil, expertos de la industria, académicos y profesionales legales.
Promover un marco de gestión de riesgos de IA interoperable internacionalmente
El Ministerio de Asuntos Digitales tiene la tarea de promover un marco de gestión de riesgos de IA que sea interoperable internacionalmente, haciendo referencia a estándares y mejores prácticas globales. Esta iniciativa tiene como objetivo facilitar la integración de Taiwán en el ecosistema global de IA y garantizar que su enfoque regulatorio se mantenga compatible con las normas internacionales.
Además, el ministerio asistirá a otras agencias gubernamentales en el desarrollo de marcos de gestión de riesgos de IA específicos para cada sector, guiando a las industrias bajo su supervisión para establecer pautas y códigos de conducta adaptados a la gestión de riesgos de IA. Este enfoque escalonado asegura que la gobernanza de IA sea tanto integral como adaptable a los desafíos únicos de diferentes sectores.
Restricciones y prohibiciones sobre aplicaciones de IA
La Ley Básica de IA también delimita las circunstancias bajo las cuales las aplicaciones de IA pueden ser prohibidas o clasificadas como de alto riesgo con restricciones severas. Estas incluyen escenarios donde la IA: infringe los derechos de vida, integridad física, libertad o propiedad de las personas; interrumpe el orden social, la seguridad nacional o la sostenibilidad ambiental; o se involucra en sesgo, discriminación, publicidad falsa, desinformación o fraude, violando leyes aplicables.
Para abordar cuestiones de responsabilidad derivadas de aplicaciones de IA de alto riesgo, el gobierno establecerá estándares y condiciones claras para atribuir responsabilidades. También se desarrollarán mecanismos para remedios, compensaciones y seguros para proteger a las partes afectadas y garantizar la responsabilidad.
Gobernanza de datos y formación de IA
Reconociendo que los datos de alta calidad son la esencia de la IA, la ley exige que el gobierno de Taiwán establezca un marco de datos abiertos y mecanismos para facilitar el intercambio de datos y el uso secundario. Esta iniciativa tiene como objetivo mejorar la disponibilidad y calidad de los datos de entrenamiento, que son críticos para desarrollar modelos de IA robustos.
Mientras tanto, la Ley Básica de IA enfatiza la importancia de la protección de datos personales y requiere la implementación de la minimización de datos en el desarrollo de IA. El gobierno está considerando activamente nueva legislación centrada en la gobernanza de datos y la promoción de datos abiertos. Esta ley prospectiva priorizará inicialmente la apertura de datos en poder del gobierno y gradualmente alentará la participación del sector privado en el intercambio de datos, fomentando un ecosistema de datos más colaborativo.
En cuanto a las preocupaciones sobre derechos de autor, la Ley Básica de IA no relaja explícitamente las protecciones de derechos de autor, pero enfatiza el papel del gobierno en aumentar la cantidad y calidad de los datos de entrenamiento de IA. Este enfoque equilibrado busca respetar los derechos de propiedad intelectual mientras promueve la innovación en IA.
Financiamiento, investigación y desarrollo de talento
La Ley Básica de IA subraya la necesidad de una inversión sostenida en investigación y desarrollo de IA. El gobierno se compromete a asignar fondos incrementales, promover la infraestructura de IA y proporcionar incentivos financieros, como deducciones fiscales, para estimular la innovación. La ley también menciona la posibilidad de establecer un sandbox regulatorio para el desarrollo de IA.
Además, la ley destaca la importancia de la educación en IA y la formación de talento. Se fomenta la colaboración entre instituciones públicas y empresas privadas para cultivar una fuerza laboral capacitada capaz de impulsar las ambiciones de IA de Taiwán hacia adelante. Proteger los derechos laborales en medio de transformaciones impulsadas por la IA también es una consideración clave, asegurando que el progreso tecnológico no se produzca a expensas del bienestar de los trabajadores.
Hoja de ruta legislativa e implicaciones para la industria
Uno de los mandatos más significativos de la Ley Básica de IA es el requisito para que el gobierno de Taiwán revise las leyes existentes y promulgue nueva legislación en un plazo de dos años para alinearse con los principios y disposiciones establecidos en la ley. Esta revisión legislativa proporcionará un marco legal integral para regular eficazmente las tecnologías de IA.
Paralelamente, el gobierno ya ha comenzado a establecer el marco de clasificación de riesgos de IA y los mecanismos relacionados. Para las empresas privadas, esto señala la necesidad urgente de auditar su uso de IA, desarrollar marcos de gobernanza internos y mantenerse al tanto de los desarrollos regulatorios para asegurar el cumplimiento.
Conclusión
La promulgación de la Ley Básica de IA por parte de Taiwán representa un paso audaz y orientado al futuro en su objetivo de convertirse en un líder global en IA. Al incorporar principios fundamentales como la responsabilidad, transparencia y equidad en su marco de gobernanza de IA, Taiwán está estableciendo un alto estándar para el desarrollo responsable de la IA.
El enfoque basado en riesgos de la ley se implementará y desarrollará en los próximos dos años. Para el sector privado, la Ley Básica de IA es tanto un llamado a la acción como una oportunidad para innovar de manera responsable dentro de un entorno regulador claro. Se recomienda una acción rápida para establecer un marco interno de gobernanza de IA, junto con un monitoreo continuo de las regulaciones de IA.
