La Administración Trump y la Repeal de la Regla de Difusión de IA: Lo Que Debería Hacer a Continuación
Una de las últimas acciones de la administración del presidente Joe Biden fue publicar la “regla de difusión de IA”, una regulación compleja que gobierna la exportación de chips de computación avanzada a la mayoría de los países del mundo. La administración de Donald Trump ha señalado su intención de derogar esta regla, que entrará en vigor el 15 de mayo, y reemplazarla con un marco más simple para regular la exportación de tecnología de IA, aunque aún no se ha tomado una decisión final.
Contexto de la Regla de Difusión de IA
La regla existente busca regular la venta de los chips de IA más poderosos del mundo y el almacenamiento de pesos de modelos de IA avanzados en todos los países. Para ello, divide al mundo en tres grupos: un pequeño conjunto de aliados cercanos a EE. UU. a los que casi no se les aplican restricciones; un grupo de países bajo embargo de armas, incluyendo a China y Rusia, que ya estaban prohibidos de recibir chips de EE. UU.; y una gran categoría intermedia donde la mayoría de los envíos pueden continuar, pero aquellos necesarios para construir grandes clústeres computacionales están sujetos a un scrutinio adicional o, en los niveles más altos, completamente prohibidos.
Objetivos de la Regla
Los diseñadores de la regla intentaron equilibrar la necesidad de preservar el control de EE. UU. sobre sistemas de IA poderosos contra la importancia de promover las exportaciones de productos y servicios de IA de EE. UU. Su solución fue garantizar que los clústeres de computación más grandes y los sistemas de IA más potentes permanecieran en EE. UU. y un pequeño grupo de aliados cercanos, mientras permitían que la mayoría de la actividad comercial continuara sin impedimentos. A su vez, establecieron un marco para usar las exportaciones de IA como palanca sobre estados de cambio geopolítico, creando incentivos para que otros gobiernos adopten estándares y protecciones tecnológicas de EE. UU. a cambio de chips de EE. UU.
Opciones para la Nueva Administración
La administración está considerando una gama de opciones para reemplazar la regla. Los funcionarios podrían, como la administración de Biden, intentar equilibrar control, promoción y palanca, o podrían inclinarse más agresivamente hacia uno de esos tres objetivos.
Opción Uno: Regresar a un Marco de Niveles de País
Esta opción implicaría una respuesta razonable a las presiones que enfrenta la administración, especialmente de las empresas de EE. UU. ansiosas por abrir mercados extranjeros. Sin embargo, eventualmente, los funcionarios podrían descubrir que han movido, en lugar de resolver, los problemas que la regla de difusión estaba diseñada para abordar. Si se imponen controles a un nuevo conjunto de países, el contrabando probablemente se trasladará una vez más, tal vez a India o América Latina, forzando más rondas de controles.
Opción Dos: Monopolio Americano
Esta opción implicaría una estrategia de control, intentando crear un monopolio de EE. UU. sobre la IA mediante la limitación drástica de la exportación de chips de IA avanzados a todos los demás países. Los defensores de esta estrategia creen que mantener tantos chips de IA como sea posible en EE. UU. podría ayudar a controlar el desarrollo y uso de IA poderosa.
Opción Tres: Derogar Sin Reemplazo
La administración podría optar por abandonar cualquier intento de controlar el desarrollo de IA y permitir que las empresas de EE. UU. exporten sus productos con pocas restricciones. Sin embargo, esta estrategia no aborda los problemas de contrabando de chips hacia China y podría resultar en la pérdida de influencia sobre estados geopolíticos de cambio.
Opción Cuatro: Negociación Bilateral
Finalmente, la administración podría optar por utilizar las exportaciones de IA para negociar acuerdos país por país que avancen una amplia gama de objetivos políticos y económicos de EE. UU. Esto podría incluir condiciones que liguen las exportaciones de chips a concesiones comerciales, como reducciones de aranceles o aumentos en el gasto militar.
Conclusión
La administración Trump se enfrenta a un dilema: adoptar un enfoque radicalmente más simple para la regulación de la IA. Aunque algunas simplificaciones representarían mejoras reales, la complejidad de la regla original fue una respuesta a los problemas complejos que enfrenta EE. UU. La nueva administración debería buscar proteger la seguridad nacional mientras minimiza el costo económico. Si elige un enfoque aparentemente más simple, es probable que encuentre que cada alternativa tiene sus propios inconvenientes, y los mismos problemas difíciles resurgirán una y otra vez.
