TRAIGA: Principales Disposiciones de la Nueva Ley de Gobernanza de Inteligencia Artificial de Texas
El 31 de mayo de 2025, la Legislatura de Texas aprobó el Proyecto de Ley 149, conocido como la Ley de Gobernanza Responsable de la Inteligencia Artificial de Texas (TRAIGA). Esta ley establece requisitos de divulgación para los desarrolladores y desplegadores de inteligencia artificial en entidades gubernamentales, delineando usos prohibidos de la IA y estableciendo sanciones civiles por violaciones.
TRAIGA entrará en vigor el 1 de enero de 2026, convirtiéndose en parte de una tendencia entre los estados, incluidos California, Colorado y Utah, que han promulgado leyes relacionadas con la IA.
¿A Quién Aplica TRAIGA? Definiciones Clave
TRAIGA se aplica a dos “grupos”: (1) personas y entidades cubiertas y (2) entidades gubernamentales.
Personas y Entidades Cubiertas
Las personas y entidades cubiertas se definen como cualquier persona que (1) promueve, publicita o realiza negocios en Texas; (2) produce un producto o servicio que utilizan los residentes de Texas; o (3) desarrolla o despliega un sistema de inteligencia artificial en Texas.
Desarrolladores y Desplegadores
Un desarrollador es una persona que desarrolla un sistema de inteligencia artificial que se ofrece, vende, arrienda, entrega o de cualquier otra manera se proporciona en Texas. Un desplegador es quien despliega un sistema de inteligencia artificial para su uso en Texas.
Entidades Gubernamentales
Una entidad gubernamental es cualquier departamento, comisión, junta, oficina, autoridad u otra unidad administrativa de Texas que ejerza funciones gubernamentales bajo la autoridad de las leyes de Texas. Esta definición excluye específicamente los distritos hospitalarios y las instituciones de educación superior.
Consumidor
El término “consumidor” se refiere a un individuo que es residente de Texas “actuando únicamente en un contexto individual o del hogar”, lo que significa que los usos comerciales no están sujetos a TRAIGA.
Sistema de Inteligencia Artificial
TRAIGA define un “sistema de inteligencia artificial” como “cualquier sistema basado en máquina que, para cualquier objetivo explícito o implícito, infiere de las entradas que recibe cómo generar salidas, incluyendo contenido, decisiones, predicciones o recomendaciones, que pueden influir en entornos físicos o virtuales.”
¿Cómo Se Hará Cumplir TRAIGA?
El fiscal general de Texas tiene la autoridad exclusiva para hacer cumplir la ley, aunque no proporciona un derecho de acción privada.
Notificación y Oportunidad de Corregir
Antes de que el fiscal general pueda presentar una acción, debe enviar un aviso escrito de violación al presunto violador. Este tiene 60 días para:
- Corregir la violación alegada;
- Proporcionar documentación de apoyo que demuestre la corrección;
- Actualizar o revisar políticas internas para prevenir futuras violaciones.
Penalizaciones Civiles
TRAIGA establece penalizaciones civiles que incluyen:
- Violaciones curables: $10,000 – $12,000 por violación;
- Violaciones incurables: $80,000 – $200,000 por violación;
- Violaciones continuas: $2,000 – $40,000 por día.
Además, el fiscal general puede buscar medidas cautelares, honorarios de abogados y costos de investigación.
Refugios Legales
TRAIGA proporciona refugios legales y defensas afirmativas. Una persona no es responsable bajo TRAIGA si:
- Un tercero usa la IA de una manera que TRAIGA prohíbe;
- Dicha persona descubre una violación a través de auditorías de buena fe;
- Dicha persona cumple sustancialmente con el Marco de Gestión de Riesgos de IA de NIST o estándares reconocidos similares.
¿Cómo Funcionará TRAIGA?
Las secciones sobre divulgaciones a consumidores y los usos prohibidos de la IA pueden tener implicaciones para las empresas.
Divulgación a Consumidores
Las agencias gubernamentales deben informar a cada consumidor, antes o en el momento de la interacción, que está interactuando con IA. La divulgación debe ser clara y conspicua, redactada en un lenguaje sencillo, y no utilizar patrones oscuros.
Usos Prohibidos
TRAIGA prohíbe específicamente que una entidad gubernamental use IA para:
- Asignar un puntaje social;
- Identificar de manera única a un individuo específico utilizando datos biométricos, sin el consentimiento del individuo.
Además, TRAIGA prohíbe a una persona utilizar IA para:
- Incitar o alentar el autolesionismo, el crimen o la violencia;
- Infringir, restringir o de otro modo menoscabar los derechos garantizados a un individuo bajo la Constitución de los EE. UU.;
- Discriminar ilegalmente contra una clase protegida en violación de la ley estatal o federal;
- Producir o distribuir contenido sexualmente explícito o pornografía infantil, incluyendo deep fakes.
TRAIGA también establece un programa de sandbox que permite a las empresas probar IA en un entorno controlado sin cumplir completamente con la regulación, y crea el Consejo de Inteligencia Artificial de Texas para proporcionar orientación y revisar cuestiones éticas y legales relacionadas con la IA.
Consideraciones de Cumplimiento de TRAIGA
- Evaluación de aplicabilidad. Las empresas deben inventariar todos los sistemas de IA desarrollados o desplegados en Texas para determinar si cumplen con la definición de TRAIGA.
- Análisis de casos de uso. Las empresas deben considerar si sus sistemas de IA interactúan con consumidores, potencialmente infringen derechos bajo la Constitución, afectan a clases protegidas, o pueden ser percibidos como manipuladores de comportamiento.
- Revisión de requisitos de notificación. Las agencias gubernamentales deben implementar divulgaciones claras y conspicuas donde la IA interactúe con consumidores de Texas.
- Alineación con marcos de riesgo. Las empresas y entidades gubernamentales pueden desear alinear programas actuales de IA con marcos de gestión de riesgos reconocidos.
- Participación en el programa de sandbox. Las empresas que desarrollan un producto de IA innovador deben considerar unirse al programa de sandbox para obtener protección legal y acceso limitado al mercado de Texas.
- Moratoria federal sobre IA. El 22 de mayo de 2025, la Cámara de Representantes aprobó una propuesta para imponer una moratoria de 10 años sobre leyes estatales que regulen la IA.
Si la moratoria sobre la IA se aprueba, podría anular TRAIGA y otras leyes estatales relacionadas con la IA.
