La Nueva Política de Exportación de Chips de IA a China: Estratégicamente Incoherente e Inenforzable
El 13 de enero, el Departamento de Comercio publicó una nueva regulación que permite la venta de chips de IA avanzados a China, codificando un cambio de política importante anunciado previamente. La regulación afloja las restricciones sobre la exportación de chips Nvidia H200 y AMD MI325X, así como chips equivalentes de otras empresas que antes estaban prohibidos para su exportación a China.
Esta regulación reconoce que la exportación de chips de IA avanzados a China presenta graves riesgos para la seguridad nacional, mientras simultáneamente crea un camino para permitir su venta. El resultado es un marco que es estratégicamente incoherente. Si se implementa fielmente, bloquearía la mayoría o todas las exportaciones a China, pero si se aplica de manera laxa, no abordaría ninguna de las preocupaciones que motivaron las restricciones de exportación en primer lugar.
Elementos Clave de la Regulación
- Umbrales Revisados: La regulación permite la exportación de chips de IA que son 13 veces más poderosos que lo que se permitía anteriormente, permitiendo envíos de chips con un rendimiento total de procesamiento (TPP) de menos de 21,000, o un ancho de banda de DRAM total de menos de 6,500 GB/s.
- Cap de Volumen de Chips: Para cada producto, el número de chips exportados a China no puede exceder el 50% de los chips enviados a clientes en EE. UU. para uso final en EE. UU.
- Sin Exportaciones para Centros de Datos Fuera de China: La regulación mantiene una política de “presunción de denegación” sobre las exportaciones de chips de IA a centros de datos de propiedad china ubicados fuera de China.
- Certificación de Suministro de EE. UU.: El exportador debe certificar que las exportaciones a China no causarán “ningún retraso” en el cumplimiento de pedidos existentes o nuevos de clientes de EE. UU. de chips de IA, y que la capacidad de fundición global que de otro modo se usaría para producir chips de IA para usuarios finales de EE. UU. no se desviará para producir productos para China.
- Certificación de Uso Final: El exportador debe certificar que los chips no se usarán para fines militares, de inteligencia o de armas de destrucción masiva, que los usuarios finales en China implementen prácticas de conocimiento del cliente (KYC) “robustas” para evitar que los chips sean utilizados por usuarios finales restringidos, que no se transferirán pesos de modelos y que no se proporcionará acceso remoto a algoritmos de IA a partes restringidas.
Evaluación del Impacto de las Regulaciones
- Un Gran Límite de Volumen: Aunque la regulación impone algunos límites sobre cuántos chips de IA puede recibir China, el límite general seguirá siendo muy grande. Se estima que las ventas de chips H200 a EE. UU. rondan los 2 millones, por lo que la regulación limitaría las ventas de H200 a China a aproximadamente 1 millón.
El hecho de que la regulación prohíba a las empresas chinas usar chips de EE. UU. en centros de datos fuera de China es un arma de doble filo. Asegura que las empresas chinas no usarán chips de EE. UU. en centros de datos que compiten con proveedores de nube de EE. UU., pero también garantiza que todos los chips de EE. UU. se usarán dentro de China para entrenamiento de IA y otros casos de uso sensibles.
- Certificaciones que Plantean Desafíos: Algunas de las certificaciones requeridas serían difíciles o imposibles de hacer creíbles. La regulación requiere que los exportadores certifiquen que los pedidos de clientes chinos no afectarán negativamente el suministro de chips de IA disponibles para clientes de EE. UU.
Sin embargo, la regulación exige que los exportadores certifiquen que los clientes chinos llevan a cabo prácticas KYC “robustas” para evitar el acceso del ejército chino a los chips. Sin embargo, los compradores chinos más probables son proveedores de nube con relaciones documentadas con los servicios militares de China, lo que contradice la información pública sobre sus vínculos gubernamentales.
Un Precedente Peligroso
La regulación no establece explícitamente una escala deslizante, pero la lógica de política establece un precedente que podría ser extremadamente peligroso si se aplica a chips más avanzados. Vender 1 millón de H200 a China incrementaría la capacidad de computación de IA instalada en China en un 250% este año.
Conclusión
La regla demuestra inadvertidamente que no existe una versión de una política de exportación de chips de IA a China que sea simultáneamente permisiva, implementable, exigible y protectora de la seguridad nacional de EE. UU. Aunque las restricciones incluidas en la regla son preferibles a exportaciones incondicionales, siguen siendo problemáticas y crean una falsa sensación de seguridad.
La regulación, al intentar encontrar un equilibrio imposible, solo demuestra que tal equilibrio no existe. La política más efectiva sigue siendo la más simple: negar la exportación de todos los chips de IA a China.
