Los Planes de Acción de IA: ¿Qué tan similares son los manuales de EE. UU. y China?
Introducción
En julio, tanto los Estados Unidos como China presentaron sus visiones nacionales para el desarrollo y la gobernanza de la IA a través de sus propios Planes de Acción de IA. El plan de Washington se enfoca en la retórica de la dominación de la IA y las negociaciones transaccionales para avanzar en los intereses nacionales de EE. UU. En contraste, Beijing ha promocionado al mundo una visión de gobernanza de la IA que se opone a la hegemonía de EE. UU., apoya el multilateralismo y abraza la capacidad global de construcción.
Convergencia Estratégica
A pesar de las diferencias, las estrategias de IA de ambos países están convergiendo en direcciones sorprendentemente similares. Ambos persiguen un enfoque de tres frentes: acelerar la adopción de IA a nivel nacional, habilitar exportaciones de IA respaldadas por el gobierno y gestionar los riesgos de la IA sin restringir el desarrollo.
Contexto de los Planes de Acción de IA
Los dos Planes de Acción de IA emergieron de contextos institucionales marcadamente diferentes, lo que influye en su autoridad y su mensaje estratégico. El Plan de Acción de IA de EE. UU. lleva una conexión más directa con la rama ejecutiva y representa una continuación del enfoque “América Primero” hacia el liderazgo tecnológico. Por otro lado, el Plan Global de Gobernanza de IA de China refleja la estrategia actual del país de posicionarse como un campeón del multilateralismo y la cooperación tecnológica global.
Aceleración Doméstica de la IA
Ambos gobiernos reconocen que sus ambiciones globales en IA dependen no solo de sus principales empresas de IA, sino también de la difusión de la IA en otras industrias. En este sentido, ambos planes destacan esfuerzos para acelerar la adopción de la IA. China ha comenzado a utilizar la IA como una herramienta para el crecimiento económico después de años de medidas regulatorias estrictas que limitaron la innovación.
EE. UU., bajo la administración de Trump, ha renovado su énfasis en acelerar la adopción de IA en sectores clave como la salud, la energía y la agricultura. Washington planea crear entornos de prueba seguros donde las herramientas de IA puedan ser probadas sin las restricciones regulatorias habituales.
La Carrera por la Difusión Global y el Establecimiento de Normas
La difusión de la IA es una parte clave de las estrategias económicas de ambos países. Tanto el plan de EE. UU. como el de China ven la captura de participación en el mercado global y el dominio en el establecimiento de normas como elementos centrales de sus ambiciones geoestratégicas. China ha intensificado su estrategia de difusión y exportación de tecnología a través de la creación de la Organización Mundial de Cooperación en IA (WAICO).
Esfuerzos de Seguridad Moderados
Ambos países tratan la seguridad como una preocupación legítima, aunque claramente menos importante que la innovación económica. El Plan de Acción de IA de EE. UU. indica que la seguridad se ha convertido en un objetivo secundario, mientras que la discusión de los riesgos de la IA en China ha ido aumentando lentamente en los últimos años.
El Camino a Seguir
Los Planes de Acción de IA de EE. UU. y China esbozan enfoques diferentes en busca de objetivos similares: lograr beneficios de la IA en la “economía real”, perseguir participación en el mercado global y mitigar riesgos de seguridad nacional. La implementación de estos planes será clave para determinar qué país liderará la carrera por la IA, ya que dependerá de la capacidad de cada gobierno para convertir su visión en práctica.
