La Casa Blanca propone un marco de política nacional para la inteligencia artificial
El pasado viernes, 20 de marzo de 2026, se emitió un «Marco de Política Nacional» de cuatro páginas para la inteligencia artificial (IA). Este marco sigue a la Orden Ejecutiva discutida en diciembre. Aunque no incluye legislación propuesta, sí recomienda prioridades legislativas para el Congreso en relación con la IA. Este artículo resume las recomendaciones del marco, que se dividen en siete categorías:
1. Protección de los niños y empoderamiento de los padres
La primera sección, relacionada con los niños, es la más extensa del marco e incluye siete recomendaciones. Entre ellas:
- El Congreso debe empoderar a los padres y tutores con herramientas robustas para gestionar la privacidad, el tiempo de pantalla, la exposición al contenido y los controles de cuenta de sus hijos.
- El Congreso debe asegurarse de que no se impida a los estados hacer cumplir sus propias leyes que protegen a los niños, como las prohibiciones sobre material de abuso sexual infantil, incluso cuando dicho material sea generado por IA.
- El Congreso debe establecer requisitos de verificación de edad que protejan la privacidad para plataformas y servicios de IA a los que probablemente accedan menores.
2. Salvaguardar y fortalecer las comunidades estadounidenses
Esta sección contiene cinco recomendaciones que abordan costos de energía, permisos de infraestructura, prevención del fraude, seguridad nacional y apoyo a pequeñas empresas. Entre ellas:
- El Congreso debe agilizar los permisos federales para la construcción y operación de infraestructura de IA, permitiendo a los desarrolladores de IA generar o adquirir energía en el sitio para acelerar la construcción de infraestructura de IA y mejorar la confiabilidad de la red.
- El Congreso debe proporcionar recursos de IA a pequeñas empresas, como subvenciones, incentivos fiscales y programas de asistencia técnica, para apoyar la implementación más amplia de herramientas de IA en la industria estadounidense.
3. Respeto de los derechos de propiedad intelectual y apoyo a los creadores
En relación con los derechos de propiedad intelectual, el marco incluye cuatro recomendaciones. La primera establece que la administración cree que «entrenar modelos de IA con materiales protegidos por derechos de autor no viola la ley de derechos de autor», pero está dispuesta a dejar que los tribunales decidan. Se aconseja al Congreso no tomar acciones que impacten la resolución judicial sobre si el entrenamiento con material protegido constituye un uso justo.
Además, se recomienda que el Congreso considere un sistema de derechos colectivos para licenciar derechos sin violar las leyes antimonopolio.
El marco también sugiere que el Congreso establezca un marco federal que proteja a los individuos de la distribución no autorizada o uso comercial de réplicas digitales generadas por IA de su voz, imagen u otros atributos identificables, con excepciones para parodias, sátiras, informes de noticias y otras expresiones protegidas por la Primera Enmienda.
4. Prevención de la censura y protección de la libertad de expresión
Esta sección, relacionada con la libertad de expresión, es la más breve del marco e incluye solo dos recomendaciones:
- El Congreso debe evitar que el gobierno de EE. UU. coaccione a proveedores de tecnología, incluidos los de IA, para prohibir, obligar o alterar contenido basado en agendas partidistas o ideológicas.
- El Congreso debe proporcionar un medio efectivo para que los estadounidenses busquen reparación del gobierno federal por esfuerzos de agencias para censurar expresiones en plataformas de IA.
5. Fomentar la innovación y asegurar el dominio estadounidense en IA
Respecto a la innovación en IA, el marco incluye tres recomendaciones que se centran en eliminar barreras a la innovación y acelerar la implementación de IA. Entre ellas se recomienda que el Congreso establezca «sandbox» regulatorios y permita que conjuntos de datos federales sean accesibles para la industria y la academia, además de no crear un organismo federal de reglamentación para la IA, sino apoyar el desarrollo y la implementación a través de organismos regulatorios existentes.
6. Educación de los estadounidenses y desarrollo de una fuerza laboral preparada para la IA
Esta sección aborda el efecto de la IA en los trabajadores estadounidenses e incluye tres recomendaciones. Se recomienda que el Congreso utilice métodos no regulatorios para asegurar que los programas educativos y de formación laboral existentes, incluidas las pasantías, incorporen formación en IA. También se recomienda que el Congreso fortalezca las capacidades en instituciones de concesión de tierras y que:
- El Congreso debe expandir los esfuerzos federales para estudiar tendencias en la reorientación de la fuerza laboral a nivel de tareas impulsadas por la IA para informar políticas que apoyen a la fuerza laboral estadounidense.
7. Establecimiento de un marco de política federal, previendo leyes estatales onerosas sobre la IA
La sección final aborda la preeminencia federal sobre las leyes estatales de IA. Se recomienda:
- El Congreso debe prevalecer sobre las leyes estatales de IA que imponen cargas indebidas para asegurar un estándar nacional mínimamente gravoso consistente con estas recomendaciones, y no cincuenta desarmonizadas.
Se señaló que no se recomienda que el Congreso prevalezca sobre los poderes tradicionales de la policía estatal, como las leyes para proteger a los niños, leyes de zonificación o requisitos que rigen el uso de IA por parte de un estado. Sin embargo, se recomendó que «la preeminencia debe asegurar que las leyes estatales no gobiernen áreas más adecuadas para el Gobierno Federal o actúen en contra de la estrategia nacional de los Estados Unidos para lograr el dominio global en IA.»
Conclusión y perspectivas futuras
Casi 400 proyectos de ley relacionados con la IA están actualmente pendientes en las legislaturas estatales. Algunas recomendaciones de este marco podrían encontrar su camino no solo en la legislación federal, sino también en la legislación estatal pendiente (y futura). Se continuará monitoreando estos desarrollos de cerca.
