TDM y entrenamiento de modelos de IA: Informe del Gobierno del Reino Unido sobre derechos de autor y IA
En el Reino Unido, se ha dado un pequeño paso hacia la claridad en la relación entre los derechos de autor y la inteligencia artificial (IA) tras la publicación el 18 de marzo de 2026 de un informe gubernamental sobre el uso de obras protegidas por derechos de autor en el desarrollo de sistemas de IA y una evaluación de impacto económico relacionada. Sin embargo, ni el informe ni la evaluación cambian la ley, abordan la legalidad del entrenamiento de IA bajo los derechos de autor del Reino Unido o proponen cambios.
El informe enfatiza la necesidad de equilibrio, más evidencia y precaución para informar futuros desarrollos de políticas. El Gobierno reconoce tanto la importancia económica y social de las industrias creativas del Reino Unido como el potencial de crecimiento de la IA, pero concluye que actualmente no hay suficiente evidencia para justificar una reforma inmediata de las leyes existentes.
Contexto y antecedentes
Las cuestiones de derechos de autor planteadas por la IA han sido objeto de intensas discusiones en el Reino Unido durante varios años. Uno de los temas clave del debate es si la excepción existente a la infracción de derechos de autor para la minería de texto y datos (TDM) en la sección 29A del CDPA debe mantenerse o enmendarse. El Gobierno realizó una consulta pública sobre estos temas entre el 17 de diciembre de 2024 y el 25 de febrero de 2025, y tras las respuestas a la consulta, emitió un estado de progreso el 15 de diciembre de 2025.
Se ha centrado mucha atención en el caso Getty Images contra Stability AI, aunque muchas de las reclamaciones más interesantes en ese juicio fueron desestimadas en el juicio, y cualquier apelación del fallo del Tribunal Superior probablemente no se escuchará durante muchos meses.
Opciones de excepción de TDM
En la consulta sobre derechos de autor e IA, el Gobierno consultó sobre cuatro opciones para mantener o enmendar la excepción de TDM existente en el Reino Unido:
- Mantener el statu quo (no hacer nada y retener la excepción existente).
- Fortalecer los derechos de autor exigiendo una licencia para usar obras protegidas por derechos de autor en todas las circunstancias.
- Introducir una excepción amplia de minería de datos sin un «opt-out».
- Introducir una excepción amplia de minería de datos que permita a los titulares de derechos reservar sus derechos, respaldada por medidas de transparencia.
El Gobierno, basándose en la percepción de escasez de evidencia y divergencias internacionales, ha rechazado respaldar cualquiera de las opciones. No hay actualmente una propuesta específica para una excepción de derechos de autor para el entrenamiento de IA. El informe señala que se recibió fuerte oposición a las opciones de excepción amplia de minería de datos por parte de las industrias creativas.
Transparencia en el contenido y datos usados para desarrollar sistemas de IA
El Gobierno coincide con la fuerte y amplia apoyo de las partes interesadas para una mayor transparencia, aunque sin imponer formalidades específicas. Se propone monitorear los regímenes de EE. UU. y la UE, así como las prácticas de la industria para informar sobre cualquier posible legislación futura.
Etiquetado de contenido generado por IA
El informe señala que debería haber algún tipo de etiquetado del contenido generado por IA, aunque no se ha determinado un enfoque claro sobre cómo apoyar el etiquetado en la práctica. Se propone trabajar con la industria para desarrollar mejores prácticas.
Licencias y cumplimiento
El informe destaca los mercados de licencias individuales y colectivas que se están desarrollando en el Reino Unido y en otros lugares. Dado que la naturaleza de estos mercados es nueva y en evolución, el Gobierno no propone intervenir en ellos en esta etapa, sino que propone monitorear su desarrollo.
Conclusiones y pasos a futuro
El informe y la evaluación de impacto están orientados hacia la recopilación de más evidencia y no hacia la reforma inmediata. El Gobierno tiene la intención de monitorear litigios activos en los tribunales del Reino Unido y globalmente, así como regulaciones internacionales, estándares técnicos y mercados de licencias. Se mantiene la posibilidad de un cambio legislativo en el CDPA, pero cualquier cambio dependerá de una evidencia más clara y una mayor certeza legal y comercial.
