Gobernanza de la IA en el Sur Global: Transformando el Riesgo en Relevancia
La reciente publicación de las Directrices de Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) por parte de la Autoridad de Servicios Financieros de Indonesia (OJK) el 29 de abril de 2025, ha generado discusiones críticas sobre los desafíos y oportunidades que presenta la adopción de la IA en los sectores financieros de los países en desarrollo. Este documento envía una señal clara de OJK, alentando a los bancos indonesios a aprovechar activamente la IA al proporcionar certeza regulatoria.
El momento de esta iniciativa es especialmente pertinente, dado el rápido avance de la IA en las instituciones financieras que operan en el Sur Global. La IA tiene un potencial significativo para impulsar la eficiencia operacional, mejorar los servicios financieros personalizados y apoyar la inclusión financiera en los países en desarrollo. Varias aplicaciones de IA, como la automatización de procesos de crédito, el análisis de riesgos basado en datos y los servicios al cliente adaptativos, han demostrado resultados prometedores al reducir costos operativos y expandir el acceso financiero a poblaciones previamente desatendidas.
Riesgos de la Implementación de la IA
No obstante, la implementación de la IA también conlleva riesgos sustanciales, especialmente en lo que respecta a la privacidad de datos, los sesgos algorítmicos que pueden reforzar la discriminación social, la falta de transparencia en la toma de decisiones algorítmicas y el potencial de disrupción sistémica si el uso de la IA no se supervisa cuidadosamente. Estos riesgos deben gestionarse meticulosamente a través de marcos de gobernanza de IA robustos e integrados.
En este contexto, el enfoque regulatorio proactivo de OJK en Indonesia abarca aspectos esenciales como la ética de la IA, la transparencia algorítmica, la responsabilidad institucional y la resiliencia del sistema. Esta iniciativa representa un paso crucial para que Indonesia aborde los desafíos de gestión de riesgos de la IA y puede servir como un modelo inspirador para otros países en desarrollo.
Avances en Gobernanza de IA en el Sur Global
Varios otros países del Sur Global también han realizado avances significativos en la gobernanza de la IA dentro del sector financiero. Brasil, por ejemplo, ha adoptado un marco regulatorio de IA para la banca, centrado en la transparencia algorítmica y la protección del consumidor. India ha desarrollado una Estrategia Nacional de IA integral que enfatiza la inclusión digital, el empoderamiento económico y una estricta supervisión por parte del Banco de la Reserva de India en relación con los riesgos algorítmicos y la seguridad de los datos de los clientes. Además, Sudáfrica ha comenzado a implementar un marco de IA que integra directrices éticas y protección de datos para asegurar beneficios equitativos de la IA en toda la sociedad.
Desafíos en la Implementación de la IA
Sin embargo, la implementación de la IA en las naciones del Sur Global no está exenta de obstáculos. La infraestructura digital desigual, la escasez de recursos humanos capacitados y los marcos legales poco desarrollados presentan desafíos significativos. Además, el dominio de la tecnología de IA extranjera crea una dependencia tecnológica y riesgos sociales como el desplazamiento laboral, donde la automatización reemplaza roles humanos en diversas tareas y ocupaciones.
Colaboración y Estrategias Regulatorias
Abordar estos problemas requiere una colaboración intersectorial entre gobiernos, el sector privado, la academia y la sociedad civil. Involucrar a la sociedad civil en los procesos regulatorios y de supervisión es esencial para garantizar políticas de IA inclusivas y mitigar los posibles impactos socioeconómicos negativos debido a la automatización descontrolada. Además, los países del Sur Global deben construir independencia tecnológica local para reducir la dependencia de la tecnología extranjera.
Estrategicamente, los países en desarrollo deben adoptar enfoques regulatorios adaptativos para la IA que se mantengan abiertos a la innovación y tecnología global, pero críticamente adaptados a los desafíos locales. Tales enfoques deben acomodar la innovación tecnológica mientras se defienden firmemente los principios éticos, la protección del consumidor y la justicia social. Los marcos regulatorios también deben proporcionar incentivos y estímulos para que las industrias desarrollen soluciones de IA que aborden problemas locales, como mejorar la inclusión financiera para grupos vulnerables, aliviar la pobreza y mejorar la alfabetización financiera.
Construyendo un Ecosistema de IA Inclusivo
Compartir experiencias y aprender entre los países en desarrollo es un paso vital hacia la creación de un ecosistema de IA más inclusivo, justo y sostenible. Esto puede incluir foros de investigación conjunta, plataformas de diálogo político entre tomadores de decisiones, y campañas de alfabetización transfronterizas que involucren a los stakeholders de la pentahelix—desde gobiernos y academia hasta la industria, los medios y la sociedad civil—para asegurar que las soluciones de IA sean relevantes localmente y empoderadoras socialmente en todo el Sur Global.
Estas plataformas también deberían apoyar activamente el desarrollo de tecnologías de IA diseñadas para abordar directamente los desafíos únicos que enfrentan las naciones del Sur Global. La visión final es fomentar la sobernía digital y construir un orden tecnológico más justo y mutuamente beneficioso, arraigado en las necesidades locales, aspiraciones y realidades contextuales.
Las recientes directrices de OJK sirven tanto como un recordatorio como una invitación para que todos los países del Sur Global colaboren en el fortalecimiento de la capacidad regulatoria de la IA. A través de una cooperación efectiva, las innovaciones tecnológicas de IA en el sector financiero pueden ofrecer beneficios sostenibles y tangibles, mientras se salvaguarda a la sociedad de posibles impactos adversos.
