ACTUALIZACIÓN: La fecha límite para comentarios sobre la cláusula de IA propuesta por la GSA se amplía hasta el 3 de abril de 2026
El 6 de marzo de 2026, la Administración de Servicios Generales (GSA) propuso la cláusula GSAR 552.239-7001, «Protección básica de sistemas de inteligencia artificial», una cláusula de contrato pionera que busca imponer requisitos específicos de salvaguarda para la inteligencia artificial a través de vehículos de adquisición. La cláusula se propone para su inclusión en los contratos de la GSA Schedule a través de la actualización del «Multiple Award Schedule» (MAS) Refresh 32, marcando un cambio significativo en la práctica de adquisición federal existente, ya que ninguna otra agencia ha implementado una cláusula de gobernanza de IA comparable y autónoma.
En lugar de proceder a través de la tradicional regla de aviso y comentario, la GSA emitió la cláusula mediante el proceso de comentarios de la actualización del MAS, resultando en un cronograma muy comprimido para la retroalimentación de las partes interesadas. ACTUALIZACIÓN: Los comentarios sobre la cláusula propuesta debían entregarse inicialmente el 20 de marzo de 2026, pero la GSA publicó en su blog el 19 de marzo de 2026, indicando que (i) esta fecha límite se ampliaría hasta el 3 de abril de 2026 y (ii) la GSA no incluirá la cláusula en la próxima actualización MAS Refresh 31, y se considerará para su implementación en el Refresh 32.
Obligaciones contractuales
Si se adopta en su forma actual, la cláusula impondrá obligaciones contractuales vinculantes que rigen el desarrollo, implementación y gestión de sistemas de inteligencia artificial utilizados en contratos federales. La GSAR 552.239-7001 está diseñada para avanzar en los objetivos federales al enfatizar el control, la transparencia y la responsabilidad de la IA. Refleja la creciente preocupación dentro del gobierno federal sobre la seguridad de los datos, los riesgos de la cadena de suministro y la naturaleza opaca de muchos sistemas comerciales de IA.
Los contratistas que dependen de la IA, ya sea para análisis de datos, generación de contenido, automatización o apoyo a la toma de decisiones, deberán asegurarse de que sus prácticas se alineen con estas prioridades. La cláusula propuesta impone requisitos de divulgación de amplio alcance, estrictas limitaciones en el uso de datos, amplios derechos gubernamentales para utilizar información y obligaciones proactivas de cumplimiento para los contratistas que entregan «capacidades de inteligencia artificial».
Requisitos clave de la cláusula
La cláusula se aplicaría ampliamente al uso de IA en la ejecución de contratos, no solo a los sistemas de IA proporcionados al Gobierno. Define términos clave como «Sistema de IA», «Sistema de IA Americano» y «Proveedor de Servicios», regulando una amplia gama de instrumentos, incluidos sistemas desarrollados internamente y soluciones de IA disponibles comercialmente.
Los contratistas deben cumplir con las solicitudes de divulgación del Gobierno, que incluyen información sobre los sistemas de IA utilizados en relación con la ejecución del contrato. Las obligaciones se extienden a los procesos y operaciones del Sistema de IA, lo que puede requerir que los contratistas lleven un inventario y rastreen el uso de la IA a través de unidades de negocio y funciones.
La cláusula también limitaría el uso de datos del Gobierno en relación con los sistemas de IA. Generalmente, se prohíbe a los contratistas utilizar datos proporcionados o generados por el Gobierno para entrenar o mejorar modelos de IA. Además, se requiere segregación de datos del Gobierno de otros conjuntos de datos, limitación de retención y procedimientos para el manejo de datos que restrinjan la revisión humana.
Implicaciones y próximos pasos
Si se adopta, los contratistas deben anticipar establecer un marco de gobernanza interna de IA, desarrollar inventarios internos de sistemas de IA utilizados en la ejecución del contrato y garantizar que todos los sistemas de IA utilizados califiquen como Sistemas de IA Americanos. También se deben implementar políticas y controles técnicos para gestionar y proteger los datos del Gobierno, y se deben revisar los acuerdos con proveedores para garantizar el cumplimiento de los requisitos de flujo hacia abajo.
Más allá de lo inmediato, la GSAR 552.239-7001 puede servir como modelo para futuros requisitos de adquisición relacionados con la IA en todo el gobierno federal. Al incorporar obligaciones de gobernanza de IA directamente en las cláusulas de contrato, las agencias pueden imponer requisitos vinculantes más rápidamente que a través de los procesos tradicionales de elaboración de normas.
Conclusión
Esta cláusula probablemente señala una nueva dirección para la política de adquisiciones federales en relación con la IA. Los contratistas que evalúen y apliquen proactivamente estos nuevos requisitos estarán en una posición más sólida para mantenerse en cumplimiento y competitivos.
