La Ley de IA de la UE Llega a América
En la Cumbre de Acción de IA celebrada en París esta semana, el Vicepresidente J.D. Vance emitió un mensaje optimista sobre la IA. Criticó a la Unión Europea por avanzar demasiado rápido con regulaciones preventivas e indicó que la administración de Trump no seguiría su ejemplo.
Sin embargo, es importante señalar que, en este momento, más de una docena de estados de EE. UU. están implementando leyes que se asemejan notablemente a la Ley de IA de la UE. Estas leyes se centran en la discriminación algorítmica en los «sistemas de decisión automatizados».
Sobre los Proyectos de Ley
¿Qué hacen estas leyes? En la mayoría de los casos, el título del proyecto de ley lo dice todo: su propósito es prevenir la discriminación algorítmica. Regulan el uso de la IA, definido ampliamente para incluir gran parte del software moderno, en la automatización de decisiones en casos de «alto riesgo». Esto incluye la creación de requisitos de gestión de riesgos y documentación cuando la IA se utiliza como un factor sustancial en la toma de decisiones que afectan el acceso de los consumidores a servicios en áreas como el empleo, la educación, los servicios legales, y más.
Cualquier empresa cubierta que utilice un sistema de IA como un factor sustancial en una decisión consequential deberá redactar e implementar un plan de gestión de riesgos y crear una evaluación de impacto algorítmica. Los desarrolladores de productos o servicios de IA que puedan ser utilizados para estas decisiones también estarán sujetos a requisitos de transparencia y monitoreo.
Definiciones Críticas
Mucho depende de cómo se definan e interpreten los términos «factor sustancial» y «decisión consequential». Por ejemplo, si un propietario de negocio desea utilizar un sistema de IA para decidir a quién contratar, la ley se aplicaría. Sin embargo, las definiciones más amplias podrían incluir el uso de sistemas de IA para estructurar la información, lo que podría complicar la aplicación de la ley.
El Contexto de la Legislación
La razón detrás de la rápida aparición de estas leyes en EE. UU. se debe a una combinación de causas. A largo plazo, ha habido preocupaciones sobre la discriminación algorítmica durante años. Esto fue un tema candente en la política de IA antes de que surgieran modelos de lenguaje como ChatGPT.
La administración Biden, al asumir el poder, priorizó este tema, que se refleja en documentos de política de IA. Esta situación se asemeja a la regulación de la privacidad, donde los estados comenzaron a liderar el camino en la legislación tras el Reglamento General de Protección de Datos de la UE.
Similitudes con la Ley de IA de la UE
Las leyes de discriminación algorítmica adoptan un enfoque basado en riesgos, similar al de la Ley de IA de la UE. Ambas regulaciones destacan industrias y casos de uso donde se requieren pasos de cumplimiento preventivos. Las similitudes son evidentes en los requisitos de gestión de riesgos y evaluaciones de impacto.
Costos de Cumplimiento
Se estima que la Ley de IA de la UE podría aumentar los costos de cumplimiento en un 5-17% para las empresas que desarrollan o implementan IA. Sin embargo, el uso generalizado de modelos de lenguaje podría incrementar aún más estos costos.
A pesar de las preocupaciones sobre la discriminación algorítmica, no hay evidencia suficiente que justifique los altos costos de cumplimiento de estas nuevas leyes. Por ejemplo, en encuestas, se ha encontrado un número muy bajo de casos de arrestos erróneos atribuidos a algoritmos de reconocimiento facial.
Conclusiones
Estados Unidos se encuentra en un camino hacia la implementación de una política de IA que refleja la de la UE, pero adaptada a sus propias peculiaridades. Si estas leyes se aprueban, la posibilidad de un precepto federal se volverá más difícil, ya que los representantes de los estados con estas leyes dudarían en ceder poder federal.
La realidad es que, sin una corrección de rumbo significativa, el futuro parece claro: en uno o dos años, la inteligencia artificial será la tecnología digital de propósito general más regulada en la historia de EE. UU.
