Promesas Multistakeholder y Brechas de Poder en las Cumbres Globales de IA
Las cumbres globales de IA han adoptado cada vez más el lenguaje de la gobernanza multistakeholder, pero la participación significativa de la sociedad civil y los actores académicos sigue siendo limitada. A lo largo de la serie de cumbres de IA, los gobiernos han ampliado gradualmente las oportunidades de participación con investigadores, organizaciones de la sociedad civil y otros interesados. Estos esfuerzos han ayudado a incorporar temas como la democratización, la soberanía, la equidad y la inclusión en las discusiones sobre gobernanza global de la IA. Sin embargo, la capacidad de actores no estatales y no corporativos para dar forma a las agendas y resultados ha permanecido restringida.
La Declaración de la Cumbre de Impacto de IA de Nueva Delhi, firmada por más de 90 países, continuó esta trayectoria al reconocer formalmente la cooperación internacional y la multistakeholderism. Sin embargo, la inclusión de estos temas en las agendas y declaraciones de las cumbres no se ha traducido aún en una influencia significativa sobre la toma de decisiones.
Arquitectura y Procesos de las Cumbres
Hasta la fecha, la arquitectura y los procesos organizativos de estas cumbres han carecido de coherencia, ofreciendo a la sociedad civil y a los actores académicos un papel limitado en la configuración de las agendas y resultados. Aunque la Cumbre de Nueva Delhi logró una mayor participación, esta participación no se tradujo en decisiones efectivas en la agenda principal. Se creó espacio para la participación de la sociedad civil, pero los contornos de inclusión no fueron negociados.
La falta de un marco de gobernanza ha creado un vacío institucional que dificulta la continuidad entre las naciones anfitrionas. Además, la ausencia de mecanismos de monitoreo y evaluación hace que los compromisos asumidos en cada cumbre corran el riesgo de ser performativos y estén influenciados por intereses geopolíticos y corporativos. Las vías para integrar la contribución no gubernamental y no corporativa a los resultados concretos siguen siendo indefinidas.
Implicaciones y Riesgos
La desconexión persistente entre la toma de decisiones gubernamental y los grupos de la sociedad civil o académicos pone de relieve la necesidad de un cambio. Las futuras cumbres deben avanzar hacia espacios compartidos que reúnan a gobiernos, empresas y sociedad civil en espacios deliberativos. Esto requiere abordar problemas como la falta de un marco de gobernanza, un déficit de responsabilidad y la ambigüedad procesal para la participación multistakeholder.
Conclusión
A medida que la gravedad de la gobernanza de la IA se desplaza, es crucial que la agenda de gobernanza refleje las necesidades de más del 80% de la población mundial que vive en el Global Majority. Esto debe hacerse centrando la atención en los derechos humanos, permitiendo la continuidad y la responsabilidad, y mediante marcos de gobernanza que aborden los impactos reales. El siguiente período ofrece una oportunidad crítica para enfatizar y institucionalizar la agencia de voces subrepresentadas, garantizando que no solo tengan un asiento en la mesa, sino también la oportunidad de definir el camino a seguir.
