“Intelligent everything”: la política de China para impulsar la adopción de la IA
En agosto de 2025, el Consejo de Estado de China emitió «AI Plus», una directiva política destinada a guiar la adopción de la Inteligencia Artificial (IA) a nivel sectorial en el país. Esta iniciativa se basa en el impulso de julio de 2025, cuando China organizó su Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC) en Shanghai y lanzó el «Plan de Acción Global de Gobernanza de la IA». Estos desarrollos reflejan la continuación de una hoja de ruta estratégica más amplia, inicialmente delineada en el Plan de Desarrollo de Inteligencia Artificial de Nueva Generación de 2017, que establece la ambición de Pekín de convertirse en un líder global en IA para 2030.
¿Qué es «AI Plus»?
El plan «AI Plus» es un llamado a la acción para acelerar la aplicación de la IA en todos los sectores de la economía, la industria y la sociedad china. Sirve como una hoja de ruta para la adopción de la IA que combina objetivos nacionales de impulso del consumo, modernización industrial, innovación científica, bienestar social y recalificación de la fuerza laboral. La retórica de China enmarca la IA como un bien público y un motor central del crecimiento económico. Así, el plan representa un enfoque nacional integral para movilizar recursos hacia la IA.
En términos generales, «AI Plus» es un plan de diez años que tiene como objetivo asegurar que para 2035, China haya creado de manera integral una economía y sociedad integradas por la IA que apoyen el objetivo de desarrollo de «modernización socialista».
¿Qué ha logrado China con otros planes a largo plazo?
China tiene un historial decente, aunque imperfecto, en la implementación de planes económicos e industriales de diez años. A veces, las ganancias de las políticas industriales no son uniformes, con grados variables de éxito en diferentes sectores. Un ejemplo es el plan «Made in China 2025», lanzado en 2015 para promover industrias de alta tecnología y sectores de alto valor agregado. Este plan ha tenido éxito en reducir la dependencia de China de la tecnología y las cadenas de suministro extranjeras, propulsando al país hacia el liderazgo global, especialmente en industrias como equipos de tránsito ferroviario avanzado, vehículos eléctricos y generación de energía renovable.
¿Qué propone el plan «AI Plus»?
En el corto plazo, China busca garantizar que los «terminales inteligentes» impulsados por IA y los agentes de IA se integren en sectores clave, buscando lograr una tasa de penetración del 70 % para 2027. No hay directrices sobre cómo se medirá esta «penetración de IA», pero el calendario apretado impulsa a las instituciones en China a implementar rápidamente iniciativas de IA. Muchas áreas de la economía china ya han comenzado a embarcarse en iniciativas de digitalización y relacionadas con la IA, incluyendo la optimización de procesos de producción en la manufactura, la mejora de diagnósticos médicos y la gestión de energía renovable.
¿Cómo navegará China el acceso a los chips necesarios para la IA?
El acceso a los semiconductores más avanzados necesarios para entrenar y ejecutar IA es una vulnerabilidad clave para China. La brecha es más pronunciada en la fabricación de chips de última generación, donde la industria nacional aún está en desarrollo. Estados Unidos ha intensificado progresivamente los controles sobre la exportación de semiconductores avanzados a China, aunque se pueden vender chips de segunda categoría bajo estrictos arreglos de licencia. China desea tener cadenas de suministro y capacidades de semiconductores nacionales que sean independientes de Estados Unidos y sus aliados.
¿Cuáles son las ambiciones de China para la Gobernanza Global de la IA?
El Plan de Acción Global de Gobernanza de la IA del gobierno chino se refiere a un marco estratégico que describe una visión para el desarrollo y regulación de la IA a nivel global. Los objetivos declarados de este Plan incluyen promover el desarrollo global de la IA para el bien de la humanidad, impulsar el crecimiento económico y tecnológico, y respetar la soberanía nacional. Además, el plan enfatiza la importancia de un enfoque global coordinado hacia la IA ética.
Implicaciones para Australia y el Indo-Pacífico
A medida que China avanza en la implementación de la IA, la postura del gobierno australiano hacia China de «cooperar donde podamos, discrepar donde debamos y participar en el interés nacional» se aplicará a temas relacionados con la IA y otras tecnologías. Hay áreas notables en el plan «AI Plus» de China que podrían resultar en tecnologías y resultados de los cuales Australia podría aprender y utilizar.
Una área específica del plan «AI Plus» que también es un interés nacional clave para Australia es el tema de la energía y el medio ambiente. Mientras que la IA requiere grandes cantidades de energía para entrenar y procesar modelos de IA, también tiene el potencial de ofrecer avances científicos y tecnológicos beneficiosos para la transición hacia energías limpias. Esto incluye acelerar avances en tecnologías de energía renovable y optimizar redes eléctricas.
Australia se enfrenta a un acto de equilibrio sobre qué tecnología de hardware chino está dispuesta a adoptar y permitir en el país. Para el hardware relacionado con infraestructura crítica, como redes de telecomunicaciones, la elección será entre soluciones estadounidenses o de otros socios de confianza. En el contexto de tecnologías sensibles de defensa, se espera que Australia evite productos y proveedores chinos.
En conclusión, el plan «AI Plus» de China representa una estrategia ambiciosa con implicaciones significativas no solo para su economía, sino también para el entorno global de la IA. Observar y entender estas dinámicas será crucial para otros países que buscan navegar las complejidades de la tecnología emergente.
