La Ley Básica de IA Enfrenta Resistencia Ante Solicitudes de Retraso por Parte de la Industria
Recientemente, se han planteado preocupaciones en la industria sobre los estándares regulatorios ambiguos dentro de la Ley Básica de IA, que podrían obstaculizar el crecimiento del sector. Huang Jeong-a, miembro del Partido Democrático de Corea, propuso un proyecto de ley para posponer la implementación de las regulaciones establecidas por la Ley Básica de IA durante tres años, señalando que se esperan dificultades antes de la entrada en vigor de la ley el próximo año.
Contexto de la Ley Básica de IA
La Ley Básica de IA (Ley Fundamental para la Promoción de la Inteligencia Artificial y el Establecimiento de la Confianza) fue aprobada en la sesión plenaria de la Asamblea Nacional en diciembre del año pasado y se implementará completamente el 22 de enero del próximo año. Esta ley es la segunda legislación relacionada con la IA establecida a nivel global, después de la Ley de IA de la Unión Europea, que se implementará en agosto del próximo año.
La Ley Básica de IA se enfoca principalmente en el desarrollo industrial y el establecimiento de la confianza mediante la gestión de riesgos. Clasifica la IA en «IA de alto impacto» e «IA general», donde la IA de alto impacto tiene un efecto significativo en la vida, la seguridad y los derechos básicos. Esta ley impone obligaciones de notificación previa, verificación y certificación a los operadores de IA de alto impacto, y establece que los resultados producidos utilizando IA generativa, como los deepfakes, deben ser notificados mediante etiquetado de origen (marcado de agua).
Propuesta de Retraso y Críticas
La enmienda propuesta por Huang permite el retraso de estas regulaciones hasta enero de 2029. Huang afirmó: «En medio de la creciente competencia global por la supremacía en IA, hay preocupaciones de que una política regulatoria inmadura pueda hacernos perder la oportunidad dorada de convertirnos en una potencia en IA.»
La industria de la IA ha estado instando a revisiones de las disposiciones ambiguas en la Ley Básica de IA que no se alinean con las realidades del ecosistema de IA nacional. El Ministerio de Ciencia y TIC formó un equipo de reforma de leyes subsidiarias a principios de año y actualmente se encuentra preparando un borrador del decreto de ejecución.
Cuestiones Clave y Controversias
Los temas clave relacionados con el decreto de ejecución de la Ley Básica de IA que la industria está observando son: ① definición de IA de alto impacto ② marcado obligatorio de agua ③ autoridad de investigación del gobierno, etc.
Una crítica significativa es que los criterios para la IA de alto impacto son excesivamente abstractos y amplios. La ley clasifica los sistemas de IA que tienen un efecto significativo en la seguridad física y los derechos básicos, o que representan un riesgo, principalmente en industrias como la energía, la salud, el transporte y el crédito, como de alto impacto, pero no está claro qué AIs específicas entran en esta categoría.
La Business Software Alliance (BSA), que incluye grandes corporaciones de TI como Microsoft, OpenAI y Amazon Web Services, argumentó en una declaración presentada al Ministerio de Ciencia y TIC el mes pasado que la IA de alto impacto debería clasificarse en función de cómo se utiliza, en lugar de por sistema o industria. Por ejemplo, se argumenta que es difícil considerar que una IA sea ‘de alto impacto’ si solo se utiliza para generar puntajes de crédito, incluso si el campo es el crédito.
Implicaciones y Retos Futuro
La regulación que exige el marcado del contenido generado por IA también es controvertida. Actualmente, la IA se utiliza a menudo como una herramienta auxiliar simple en los procesos de producción de películas, webtoons y animaciones, creando imágenes de fondo. La industria señala que adjuntar marcas de agua en estos casos puede degradar la calidad del contenido y las actividades creativas.
Además, existen preocupaciones de que las fugas de información personal y sensible, así como las amenazas a la ciberseguridad, podrían surgir durante el proceso de verificación y certificación previa del gobierno para los operadores de negocios o productos relacionados con IA de alto impacto, subrayando la urgencia de establecer estándares para prevenir investigaciones y verificaciones excesivas.
Un representante de la organización de startups Startup Alliance comentó: «Existen preocupaciones de que las voces del campo pueden no estar suficientemente reflejadas, ya que el personal real que opera modelos o servicios de IA y los expertos técnicos del sitio industrial no están incluidos en el equipo de reforma de leyes subsidiarias para la Ley Básica de IA.»
Choi Byeong-ho, profesor del Instituto de Investigación de IA de la Universidad de Corea, expresó: «Actualmente, la industria de la IA se encuentra en un estado de rápida expansión tecnológica, y existe un riesgo significativo de que la ley no se mantenga al día con la velocidad de los avances tecnológicos y se quede atrás. Es necesario preparar leyes subsidiarias para que la Ley Básica de IA pueda actualizarse continuamente de manera oportuna de acuerdo con su propósito de fomentar la industria.»
El Ministerio de Ciencia y TIC se ha posicionado para implementar la Ley Básica de IA en enero según lo programado, después de recopilar opiniones de la industria. El plan es preparar el borrador final de la Ley Básica de IA para junio como muy pronto y anunciar el decreto de ejecución que contenga regulaciones detalladas en julio y agosto. Un funcionario del ministerio declaró: «Estamos preparando un decreto de ejecución que minimice las regulaciones mientras nos enfocamos en la promoción, recopilando tantas opiniones de la industria como sea posible.»
