Nueva Política Gubernamental Muestra que Japón Prefiere un Enfoque Suave para la Regulación de la IA
En los últimos años, el panorama global en torno a la regulación de la inteligencia artificial (IA) ha cambiado drásticamente. Mientras que en 2024 se anticipaba una tendencia hacia la creación de marcos regulatorios más estrictos en las economías desarrolladas, Japón ha decidido adoptar un enfoque diferente en 2025.
Contexto Global
En 2024, se observó un fuerte impulso hacia la regulación de la IA en países como Estados Unidos y en la Unión Europea. Estados Unidos había promulgado una orden ejecutiva sobre IA en octubre de 2023, y la Unión Europea estaba en camino de aprobar la Ley de IA, que finalmente se ratificó en mayo de 2024. Japón, en este contexto, parecía alinearse con sus aliados en la creación de un marco regulatorio más robusto.
Sin embargo, a finales de 2024, el panorama cambió. La falta de legislación en EE. UU. y la preocupación en la UE sobre la posible sofocación de la innovación hicieron que Japón reconsiderara su enfoque.
Informe Interino de la Oficina del Gabinete
El 4 de febrero de 2025, la Oficina del Gabinete de Japón publicó el Informe Interino del Grupo de Estudio sobre Políticas de IA, que presentó una visión diferente para la regulación de la IA. Contrario a las tendencias observadas a principios de 2024, el informe aboga por un enfoque más cauteloso, sugiriendo la preferencia por leyes sectoriales existentes en lugar de regulaciones específicas para la IA.
Enfoque Sectorial y Neutralidad Tecnológica
El Informe Interino subraya la importancia de iniciativas voluntarias de mitigación de riesgos por parte de las empresas y el compromiso del gobierno para monitorear continuamente los riesgos emergentes. Se propone la creación de un organismo estratégico gubernamental para recopilar información necesaria sin sanciones legales, lo que refleja un cambio significativo respecto a propuestas anteriores.
Gobernanza de IA Liderada por Empresas
Si bien el gobierno japonés confía en los compromisos voluntarios de las empresas, no todas las empresas, especialmente las startups, tienen los recursos necesarios para gestionar adecuadamente los riesgos. Por ello, se sugiere que el nuevo organismo estratégico del gobierno inicie acciones para reducir los costos y la complejidad de la implementación responsable de la IA.
Transparencia y Guía Efectiva
El éxito de la transición hacia una producción continua de salidas relevantes para la IA dependerá de la transparencia. Se recomienda un proceso de múltiples partes interesadas que reúna conocimientos de diversos campos, evitando discusiones cerradas que no beneficien a la innovación.
Respuesta de Japón al Shock de DeepSeek
La aparición de DeepSeek, un modelo de IA de alto rendimiento y bajo costo desarrollado en China, ha suscitado preocupaciones en Japón. Aunque el Informe Interino fue redactado antes de este evento, su contenido no fue significativamente alterado. Sin embargo, el primer ministro reafirmó la dirección política del informe, sugiriendo un enfoque más proactivo hacia la regulación de modelos de IA como DeepSeek.
Mirando Hacia Adelante
A medida que el contexto global para la gobernanza de la IA se vuelve más incierto, el papel de Japón en la contribución a la creación de normas internacionales se vuelve más crucial. Será un desafío para Japón diseñar sistemas legales que gestionen los riesgos de manera aceptable, maximizando los beneficios que la IA puede ofrecer.
