Seguimiento Global Regulatorio de la IA: Actualización sobre Suiza
La estrategia nacional de IA de Suiza establece pautas para el uso de la IA y tiene como objetivo finalizar una propuesta regulatoria sobre IA en 2025.
Leyes y Regulaciones que Regulan Directamente la IA
No existen leyes específicas, reglas estatutarias o regulaciones en Suiza que regulen directamente la IA. Actualmente, la IA en Suiza está sujeta al marco legal suizo. El 12 de febrero de 2025, el Consejo Federal decidió ratificar e implementar el Convenio Marco del Consejo de Europa sobre Inteligencia Artificial y Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho («Convenio de IA»). Esta decisión formalizó la dirección del enfoque regulatorio de Suiza respecto a la IA.
- Esta decisión deja claro que Suiza no adoptará una regulación de IA amplia y transversal, equivalente a la Ley de IA de la UE.
- En cambio, Suiza ha optado por un enfoque plural, que involucra enmiendas sectoriales específicas a las leyes existentes donde sea necesario, así como medidas no vinculantes.
El 27 de marzo de 2025, Suiza firmó (pero aún no ha ratificado) el Convenio de IA. La ratificación está sujeta a la aprobación parlamentaria y podría estar sujeta a un referéndum si lo solicitan 50,000 votantes, lo que podría retrasar la implementación o incluso impedir su ratificación.
Estado de las Regulaciones de IA
Como se mencionó anteriormente, actualmente no hay leyes o regulaciones específicas en Suiza que regulen directamente la IA. En noviembre de 2023, el Departamento Federal del Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (DETEC) y el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (FDFA) fueron comisionados por el Consejo Federal para evaluar enfoques potenciales para la regulación de la IA. En febrero de 2025, se presentó un informe titulado “Resumen de la regulación de la inteligencia artificial” al Consejo Federal.
Basado en este informe, el Consejo Federal decidió en 2025 un enfoque regulatorio suizo para la IA, con tres objetivos:
- Fortalecer Suiza como un lugar para la innovación.
- Proteger los derechos fundamentales, incluyendo la libertad económica.
- Aumentar la confianza pública en la IA.
Los próximos pasos incluyen la elaboración de un proyecto de ley para implementar las enmiendas necesarias a la ley suiza por parte del Departamento Federal de Justicia y Policía (FDJP), junto con el DETEC y el FDFA. Este proyecto de ley se espera que se someta a consulta a finales de 2026.
Otras Leyes que Afectan la IA
Incluso si la IA no está regulada directamente en Suiza, varias leyes impactan su desarrollo y uso. Una lista no exhaustiva incluye:
- La Ley de Protección de Datos Revisada, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2023, incluye disposiciones sobre la toma de decisiones automatizada en relación con datos personales.
- Leyes de propiedad intelectual que pueden afectar varios aspectos del desarrollo y uso de la IA (particularmente la Ley de Derechos de Autor y la Ley de Patentes).
- Derecho Civil, como el Código Civil Suizo o la Ley de Responsabilidad por Productos.
- Leyes de no discriminación, como la Ley de Igualdad de Género y la Ley de Discriminación por Discapacidad.
- Código Penal Suizo, que ofrece instrumentos apropiados para abordar el uso de sistemas de IA por parte de criminales.
- Legislación general de derechos humanos, como la Constitución Federal y la Convención Europea de Derechos Humanos.
Definición de “IA”
Actualmente, la ley suiza no proporciona ninguna definición de IA. El informe utiliza la definición de “sistema de IA” proporcionada en el Artículo 2 del Convenio de IA del Consejo de Europa:
“Un sistema basado en máquinas que, para objetivos explícitos o implícitos, infiere, a partir de la entrada que recibe, cómo generar salidas tales como predicciones, contenido, recomendaciones o decisiones que pueden influir en entornos físicos o virtuales. Diferentes sistemas de inteligencia artificial varían en sus niveles de autonomía y adaptabilidad tras su implementación.”
Alcance Territorial y Sectorial
No hay leyes específicas en Suiza que regulen directamente la IA, por lo que en esta etapa no hay un alcance territorial o sectorial específico. Sin embargo, el Consejo Federal ha establecido pautas generales para promover el uso responsable de la IA dentro de los departamentos federales.
Roles de Cumplimiento
No existen obligaciones específicas impuestas a los desarrolladores, usuarios, operadores o desplegadores de sistemas de IA. Sin embargo, continúan aplicándose requisitos generales de gobernanza en las empresas, especialmente en las sociedades anónimas.
Problemas Clave que Buscan Abordar las Regulaciones de IA
No hay regulaciones específicas en Suiza que aborden directamente la IA. Sin embargo, los sistemas de IA deben ser confiables, robustos y transparentes, garantizando la trazabilidad y explicabilidad de los procesos y decisiones que utilizan IA.
Requisitos de Cumplimiento Clave
Si bien no existen regulaciones específicas, el marco legal existente debe ser observado.
Reguladores
El Consejo Federal ha instruido al FDJP, junto con el DETEC y el FDFA, a redactar un proyecto de ley para las modificaciones necesarias a la ley existente para implementar el Convenio de IA antes de finales de 2026.
Las autoridades tienen poderes de supervisión bajo leyes existentes que, aunque no regulan directamente la IA, se aplican al uso de IA en sectores regulados.
Poderes de Ejecución y Sanciones
No hay leyes específicas que regulen la IA en Suiza, lo que genera incertidumbre sobre los poderes de ejecución y las sanciones que se podrían imponer por incumplimientos.
Actualmente, la IA está regida por leyes “tradicionales”. Los reguladores pueden tener poderes de ejecución en relación con violaciones de estas leyes.
