Kasachstans neues KI-Gesetz: Ein ambitionierter Kurs inspiriert von der EU
Mit dem im Mai genehmigten Entwurf des „Gesetzes über Künstliche Intelligenz“ signalisiert die zentralasiatische Nation Kasachstan ihre Absicht, KI mit einem menschenzentrierten Ansatz zu regulieren. Dieser Schritt folgt dem Vorbild des EU-KI-Gesetzes, das als Modell dient, um globale Trends in der KI-Regulierung zu reflektieren.
Regulierungsabsichten
Shoplan Saimova, Leiterin des Zentrums für öffentliche Gesetzgebung und öffentliche Verwaltung, betont, dass Kasachstan nicht darauf abzielt, hinterherzuhinken, sondern die Führung zu übernehmen, indem es einen Rahmen schafft, der auf den nationalen Werten und Bedürfnissen basiert. Das Gesetz soll das Vertrauen zwischen Menschen und Algorithmen fördern und gleichzeitig das öffentliche Interesse wahren.
Die Gesetzgebung wurde durch umfassende Konsultationen entwickelt, an denen Gesetzgeber, Technologieexperten und Vertreter der Industrie beteiligt waren – ein Zeichen für eine robuste Unterstützung über Sektoren hinweg. Ziel ist es, die Nutzung von KI in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft zu regulieren.
Umfassender Ansatz
Der Entwurf basiert auf wesentlichen Prinzipien wie Fairness, Rechtmäßigkeit, Verantwortung und dem Engagement für das Wohl der Menschen. Er verbietet die unbefugte Datenerhebung und zieht in Erwägung, eine Strafbarkeit für den massenhaften Missbrauch von KI-Systemen einzuführen, die Risiken für die Öffentlichkeit darstellen.
Saimova stellt fest, dass „Kasachstan kein rücksichtsloses Wettrennen um Fortschritt anstrebt, sondern ein verantwortungsbewusstes System aufbaut, das sich auf Menschenrechte und soziale Wohlfahrt konzentriert.“
Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt
Über die Regulierung hinaus könnte das Gesetz die Arbeitskraft des Landes umgestalten. Experten haben auf die dringende Notwendigkeit hingewiesen, IT-Fachkräfte, insbesondere in den Bereichen KI-Systemdesign und digitale Ethik, umzuschulen.
Diese Initiative folgt früheren Bemühungen der Regierung, den inländischen Krypto-Markt zu regulieren, da die Schnittstelle zwischen KI und Blockchain zunehmend als neue Grenze der digitalen Innovation angesehen wird.
Risiken und Herausforderungen
Igor Rogov, Leiter der kasachischen Menschenrechtskommission, hat gewarnt, dass ohne angemessene rechtliche Rahmenbedingungen KI Risiken für die grundlegenden Rechte darstellen könnte. Er betont drei zentrale Anliegen: Wer trägt die Verantwortung, wenn KI Schaden verursacht? Wem gehört der von KI produzierte Inhalt? Wie kann verhindert werden, dass KI für Betrug oder Täuschung eingesetzt wird?
Kasachstans Justiz hat bereits begonnen, KI zur Erstellung von Entscheidungen in bürgerlichen Fällen zu nutzen, was den Beginn der KI-Integration in öffentliche Institutionen signalisiert, obwohl die Richter die letzte Autorität behalten.
Rogov plädiert für die Einbindung europäischer Rechtsgremien und ermutigt zu öffentlichen Debatten, wobei er betont, dass die Gesetzgebung sowohl in der Praxis effektiv als auch respektvoll gegenüber den individuellen Freiheiten sein muss.
Regulierungsdefizite
Eine kürzlich durchgeführte akademische Studie von fünf kasachischen Wissenschaftlern bietet eine vergleichende rechtliche Analyse der kasachischen Entwürfe zur KI-Gesetzgebung und des EU-KI-Gesetzes. Sie stellt fest, dass Kasachstan zwar Elemente eines risikobasierten Ansatzes übernimmt – einschließlich Verboten für autonome KI, Risikoklassifizierung und Transparenzbestimmungen – dass jedoch der Rahmen in vier Schlüsselbereichen unterentwickelt bleibt.
Dazu gehören das Fehlen eines klaren Risikoklassifizierungssystems, unzureichende Anforderungen an die algorithmische Transparenz, begrenzte Datenschutzmaßnahmen und ein Mangel an starken Institutionen zur Durchsetzung des Gesetzes.
Die Autoren argumentieren, dass Kasachstan davon profitieren könnte, Elemente des EU-Modells selektiv zu übernehmen, die an den nationalen rechtlichen Kontext angepasst sind. Sie unterstreichen die Bedeutung der Schaffung klarer Regulierungsstandards, von Datenschutzreformen und einer größeren institutionellen Kapazität zur Gewährleistung der Einhaltung.
Die Studie identifiziert auch einzigartige Herausforderungen, die durch die Medienlandschaft Kasachstans und die mehrsprachige Umgebung entstehen. Sie warnt, dass Transparenz und Verantwortlichkeit nur dann wirksam sind, wenn sie durch öffentliche Bildung und die notwendige technische Infrastruktur unterstützt werden.
Obwohl die rechtlichen Bemühungen vielversprechend sind, kommen die Autoren zu dem Schluss, dass weiterer Entwicklungsbedarf besteht. Die Anlehnung an die Erfahrungen der EU könnte Kasachstan helfen, ein verantwortungsbewusstes und vertrauenswürdiges KI-Ökosystem aufzubauen – eines, das die Rechte der Bürger schützt und gleichzeitig globale Partnerschaften und Investitionen anzieht.
