AI-Update: Herausforderung durch Versicherungsbehörden bezüglich des „One Big Beautiful Bill Act“
Am 19. Juni 2025 wurde der „One Big Beautiful Bill Act“ (OBBA) vorgestellt, der eine 10-jährige Aussetzung neuer staatlicher Vorschriften für künstliche Intelligenz (KI) vorsieht und die Durchsetzung bestehender Vorschriften aussetzt. Dieser Vorschlag stößt jedoch auf Widerstand von mehreren staatlichen Versicherungsbehörden, die Bedenken hinsichtlich der weit gefassten Definition von KI im Gesetzesentwurf äußern.
Die Argumente der Versicherungsbehörden
Die Versicherungsbehörden argumentieren, dass die Formulierung im Gesetzentwurf über maschinelles Lernen hinausgehen könnte und auch gängige Datenwerkzeuge und Software einschließen könnte, die regelmäßig von Versicherern verwendet werden. Sollte das Gesetz in seiner aktuellen Form verabschiedet werden, könnte dies die Fähigkeit der Aufsichtsbehörden einschränken, sich mit den sich entwickelnden Herausforderungen im Zusammenhang mit bestimmten aufkommenden Technologien auseinanderzusetzen, die nicht strikt unter die Kategorie KI fallen.
Folgen der Aussetzung
Die Kommissare weisen darauf hin, dass die Moratoriumsregelung die anerkannten Überwachungspraktiken beeinträchtigen würde, die Fairness und Transparenz in der Preisgestaltung und der Risikobewertung in der Versicherungsbranche gewährleisten. Dies ist besonders relevant, um die Einhaltung von Antidiskriminierungsstandards zu garantieren.
Die Beschränkung der Aufsicht könnte die bestehenden Sicherheitsvorkehrungen gefährden, insbesondere in einer Zeit, in der die Nutzung von prädiktiven Analysen in der Versicherungsbranche zunehmend verbreitet ist. Die Unfähigkeit, regulatorische Rahmenbedingungen anzupassen, könnte die staatliche Aufsicht und den Verbraucherschutz erheblich beeinträchtigen.
Rechtsunsicherheiten und Herausforderungen
Ein Schreiben der Kommissare warnt zudem, dass die 10-jährige Aussetzung das staatliche Versicherungsaufsichtssystem stören könnte, was zu Unsicherheiten für Versicherer führen und wichtige Verbraucherschutzinitiativen verzögern könnte. Auch geschäftskritische Entscheidungen könnten aufgrund unklarer Compliance- und Durchsetzungsstandards erschwert werden.
Die Führung des National Association of Insurance Commissioners (NAIC) hat die Gesetzgeber aufgefordert, die KI-Vorschrift im Gesetzesentwurf zu entfernen oder zu ändern. Sollte die Vorschrift dennoch vorankommen, sollte der Senat in Erwägung ziehen, den Versicherungssektor von dieser Regelung auszunehmen.
Rechtliche Herausforderungen und der McCarran-Ferguson Act
Die Kommissare wiesen darauf hin, dass die Vorschrift, wenn sie in Kraft tritt, wahrscheinlich unter dem McCarran-Ferguson Act angefochten werden könnte, der Bundesgesetze daran hindert, staatliche Versicherungsregelungen zu überlagern. Die Versicherer wären jedoch bis zu einer rechtlichen Entscheidung gezwungen, unter unsicheren Bedingungen zu arbeiten, mit unklaren regulatorischen Erwartungen und potenzieller Klageanfälligkeit.
Abstimmungsergebnisse
Der OBBA wurde am 22. Mai 2025 mit einer überwiegend parteipolitischen Abstimmung von 215–214–1 im Repräsentantenhaus verabschiedet.
