Vigilância por IA e o Vácuo de Governança na Ásia-Pacífico
A vigilância por inteligência artificial (IA) está se expandindo rapidamente na região da Ásia-Pacífico, enquanto estruturas de governança adequadas permanecem em grande parte ausentes. Este estudo examina a situação atual da vigilância por IA na região, em contraste com os esforços regulatórios da União Europeia.
Introdução
Com a introdução da Lei de Inteligência Artificial (IA) da UE, um marco regulatório baseado em riscos para sistemas de IA, a Europa se destaca como o primeiro ator político importante a impor limites aplicáveis à vigilância biométrica. Enquanto isso, a China continua a exportar tecnologias de vigilância digital para a Ásia-Pacífico, criando um grande vácuo de governança na região.
Exportação de Tecnologias de Vigilância pela China
A China é o maior exportador mundial de tecnologia de vigilância alimentada por IA. Empresas como Huawei, Hikvision e ZTE estão profundamente integradas em projetos de “cidades seguras” e “cidades inteligentes” na Sudeste Asiático. Esses sistemas combinam reconhecimento facial, perfis biométricos e análise de vídeo em tempo real, sob a justificativa de segurança pública e eficiência.
Falta de Regulamentação na Ásia-Pacífico
Ao contrário da UE, onde tais capacidades estão sujeitas a restrições legais, a região da Ásia-Pacífico carece de regras abrangentes que governem a implementação de vigilância biométrica em espaços públicos. Apesar de países democráticos como Japão, Coreia do Sul e Austrália estarem começando a explorar a ética da IA, esses esforços ainda estão em estágios iniciais. Em grande parte do Sudeste Asiático, a infraestrutura de vigilância está se expandindo rapidamente, especialmente através de parcerias com empresas de tecnologia chinesas.
Exemplos de Uso de Tecnologias de Vigilância
As tecnologias de vigilância por IA, especialmente o reconhecimento facial, são um exemplo clássico de tecnologias de uso dual. Elas são promovidas como ferramentas para o combate ao terrorismo e à prevenção de crimes, mas podem ser facilmente reaproveitadas para consolidar o controle político. A função central de identificar indivíduos em tempo real em espaços públicos torna essas tecnologias eficazes na segurança, mas também na monitoração de protestos e na intimidação de opositores.
O Papel da UE na Regulação da Vigilância por IA
A Lei de IA da UE merece reconhecimento por avançar na proteção contra o uso indevido da vigilância por IA. Embora estruturada como um framework baseado em riscos, a lei incorpora salvaguardas baseadas em direitos, especialmente em relação a tecnologias de vigilância biométrica, como o reconhecimento facial em tempo real.
Desafios e Oportunidades na Ásia-Pacífico
O vácuo de governança na Ásia-Pacífico não é acidental. Ele reflete uma assimetria mais profunda: enquanto a Europa escreve regras de IA, a China constrói sistemas de vigilância. A falta de uma visão compartilhada sobre como regular sistemas de IA de alto risco na região torna a situação ainda mais preocupante.
Conclusão
É urgente que haja um diálogo e coordenação regional sobre a governança da vigilância por IA na Ásia-Pacífico. Organizações como a ASEAN, APEC e os estados membros do Quad devem assumir papéis de liderança na definição de princípios para a transparência, responsabilidade e proteções de direitos humanos na implementação de ferramentas de vigilância biométrica e alimentadas por IA.
Se a Ásia-Pacífico não começar a definir o que a vigilância por IA aceitável parece em seus próprios termos, pode descobrir que esses termos já foram decididos em outro lugar.
