O Ato de Governança de IA do Texas
No dia 2 de junho, a legislatura do Texas aprovou o Ato de Governança de Inteligência Artificial Responsável do Texas, que agora está aguardando a assinatura ou veto do governador. Este ato é considerado a legislação mais abrangente sobre governança de IA já aprovada em uma legislatura estadual, podendo entrar em vigor em 1º de janeiro de 2026, caso seja sancionado.
Este projeto de lei surge em um momento crucial, após a Câmara dos Representantes dos EUA ter aprovado um moratório federal de 10 anos sobre a regulamentação estadual de sistemas de IA, o que limitaria a aplicação das leis estaduais existentes e anularia a possibilidade de futuras legislações desse tipo. Notavelmente, 40 procuradores-gerais estaduais enviaram uma carta bipartidária aos legisladores federais se opondo a esse moratório, o que torna a abordagem do Texas especialmente significativa.
Escopo do Ato
O ato do Texas se aplica a desenvolvedores e implantadores de qualquer “sistema de inteligência artificial”, definido como “qualquer sistema baseado em máquina que, para qualquer objetivo explícito ou implícito, infere a partir das entradas que recebe como gerar saídas, incluindo conteúdo, decisões, previsões ou recomendações, que podem influenciar ambientes físicos ou virtuais”. O escopo do projeto é potencialmente mais amplo do que a regulamentação de apenas sistemas de IA “de alto risco” em Colorado e Utah.
O projeto exige certas divulgações relacionadas ao desenvolvimento e implantação de sistemas de IA. Por exemplo, provedores de serviços e tratamentos de saúde que utilizam IA devem informar aos pacientes que estão utilizando tais sistemas. Além disso, inclui proibições em relação ao desenvolvimento ou implantação de um sistema que cause dano a outra pessoa, incentive a autolesão (incluindo suicídio) ou envolva atividades criminosas.
É ilegal desenvolver ou implantar IA que “infrinja, restrinja ou impeça” quaisquer direitos garantidos pela Constituição dos EUA ou que discrimine uma pessoa com base em características protegidas como raça, cor, sexo, idade ou deficiência. Embora esses mandatos se apliquem igualmente a setores privado e público, as proibições de discriminação não se aplicam a companhias de seguros ou instituições financeiras, desde que estejam em conformidade com suas regulamentações setoriais. Além disso, o desenvolvimento ou a implantação de IA exclusivamente para criar vídeos sexualmente explícitos falsos ou produzir pornografia infantil será punido criminalmente sob a legislação estadual aplicável.
Estrutura Regulatória e de Aplicação
O procurador-geral do Texas terá poderes exclusivos para a aplicação da lei, incluindo a capacidade de emitir demands investigativas civis para obter dados de treinamento, documentos de propósito e métricas relacionadas aos sistemas de IA. Se uma pessoa for considerada em violação da legislação, o procurador-geral deve enviar uma notificação à parte, que terá um período de “cura” de 60 dias para corrigir a violação. Agências estaduais do Texas também poderão aplicar a legislação contra pessoas e empresas dentro de suas jurisdições.
As sanções civis variam de R$ 10.000 a R$ 12.000 para violações curáveis, de R$ 80.000 a R$ 200.000 para violações não curáveis, e de R$ 2.000 a R$ 40.000 por dia para violações contínuas. Essas penalidades monetárias são adicionais a possíveis alívios injuntivos.
A legislação também cria um conselho de IA do Texas sob o Departamento de Recursos de Informação do Texas, encarregado de assegurar que os sistemas de IA desenvolvidos e implantados no Texas operem no melhor interesse dos cidadãos, avaliando leis e regulamentações associadas à IA para melhorias e aconselhando o governo estadual e local sobre o tema.
Implicações para os Negócios
Se promulgado, o Ato de IA do Texas imporá o conjunto de regulamentações de governança mais abrangente sobre a mais ampla gama de sistemas de IA até hoje. Dada a dimensão do Texas e a concentração de empresas de tecnologia no estado, a lei poderá ter um impacto significativo no desenvolvimento e na implantação de sistemas de IA em nível nacional.
Além disso, o procurador-geral do Texas, Ken Paxton, poderá utilizar essa legislação como uma ferramenta em seus esforços recentes voltados à proteção da privacidade e do consumidor, especialmente em relação aos sistemas de IA. Nos últimos anos, Paxton e outros procuradores-gerais estaduais têm utilizado leis de proteção ao consumidor e privacidade para agir contra o desenvolvimento e a implantação de IA.
Considerações Finais
As empresas que utilizam IA e fazem negócios com consumidores em várias jurisdições devem reconhecer a rápida evolução das regulamentações estaduais referentes ao desenvolvimento e implantação de sistemas de IA. O Texas, com sua abordagem abrangente e inovadora, poderá servir como modelo para outros estados que consideram legislações semelhantes.
Por fim, as empresas devem garantir que os sistemas de IA produzam resultados justos e imparciais, em conformidade com as leis anti-discriminação estaduais, e devem estar atentas às suas práticas de segurança de informações pessoais, já que os reguladores estão cada vez mais atentos.
