A Relaunch do Projeto de Lei de Regulação de IA no Reino Unido
As discussões sobre a regulação de IA no Reino Unido estão ganhando força após a reintrodução do Projeto de Lei de Inteligência Artificial (Projeto de Lei de IA). Originalmente apresentado como um Projeto de Membros Privados em novembro de 2023 na Câmara dos Lordes sob o governo conservador anterior, o Projeto de Lei de IA voltou a estaca zero com a eleição do governo trabalhista em julho de 2024. Contudo, o Projeto de Lei de IA foi relançado na Câmara dos Lordes e passou sua primeira leitura em 4 de março de 2025.
Principais Características do Projeto de Lei de IA
O Projeto de Lei de IA define amplamente IA como a tecnologia que é capaz de perceber ambientes por meio do uso de dados, interpretar dados através de processamento automatizado projetado para aproximar habilidades cognitivas e fazer recomendações, previsões ou decisões – tudo com o objetivo de alcançar um objetivo específico.
O Projeto de Lei de IA possui três objetivos centrais:
- Criação de uma Autoridade de IA
- Princípios Regulatórios
- Engajamento Público
Criação de uma Autoridade de IA
Até o momento, o Reino Unido adotou uma abordagem baseada em princípios para regular a IA, com reguladores setoriais, incluindo a FCA e Ofcom, supervisionando o desenvolvimento e uso de IA. Em contraste, o Projeto de Lei de IA busca introduzir uma Autoridade Central de IA para supervisionar a regulação da IA, avaliar riscos emergentes de IA e apoiar a inovação da IA, visando garantir alinhamento na abordagem entre os setores.
Princípios Regulatórios
O Projeto de Lei de IA estabelece cinco princípios para regular a IA, codificando efetivamente a abordagem baseada em princípios do Reino Unido para a regulação de IA. Os princípios são os seguintes:
- Segurança, proteção e robustez.
- Transparência e explicabilidade apropriadas.
- Justiça.
- Responsabilidade e governança.
- Contestabilidade e reparação.
O Projeto de Lei de IA também busca regular empresas que estão desenvolvendo e/ou implementando soluções de IA. As empresas devem aderir aos cinco princípios acima e garantir que as soluções de IA sejam aplicadas de maneira inclusiva e não discriminatória.
Por fim, o Projeto de Lei de IA exige que as empresas que estão desenvolvendo e/ou implementando soluções de IA nomeiem um Oficial de IA dedicado, responsável por garantir o uso seguro, ético, imparcial e não discriminatório das soluções de IA.
Engajamento Público
O Projeto de Lei de IA exige que a Autoridade de IA se envolva com o público ao considerar o desenvolvimento e a implementação futura da regulação relacionada à IA. Isso visa desenvolver regulamentações que correspondam às oportunidades e riscos apresentados pela IA.
Próximos Passos para o Projeto de Lei de IA
O Projeto de Lei de IA tem um futuro incerto, apesar de ter passado em sua primeira leitura. Como um projeto de membros privados na Câmara dos Lordes, não conta com o apoio do governo do Reino Unido, e não há garantia de apoio interpartidário na Câmara dos Comuns.
De fato, as disposições do Projeto de Lei de IA não estão alinhadas com a perspectiva do governo do Reino Unido, que é amigável à inovação e aos negócios em relação à IA.
O governo do Reino Unido publicou seu Plano de Ação de Oportunidades em IA em 13 de janeiro de 2025. O Plano de Ação contém recomendações para fomentar a inovação em IA no Reino Unido, que se enquadram nas seguintes categorias:
- Suporte para inovadores.
- Investir para fazer do Reino Unido um cliente líder em IA.
- Atração de talentos globais para estabelecer empresas de IA no Reino Unido.
Da mesma forma, o governo do Reino Unido se recusou a assinar a Declaração sobre Inteligência Artificial Inclusiva e Sustentável na Cúpula de IA de Paris em fevereiro de 2025. Os signatários da Declaração prometeram tornar a IA “aberta, inclusiva, transparente, ética, segura, protegida e confiável”.
Em conjunto, o Plano de Ação e a relutância do governo do Reino Unido em assinar a Declaração indicam que as prioridades do governo do Reino Unido estão voltadas para negócios e inovação, em vez de regulação.
O Projeto de Lei de IA e o Cenário Regulatório Global de IA
O Projeto de Lei de IA representa uma abordagem intermediária em contraste com as estruturas regulatórias de IA em todo o mundo. Em comparação com a Lei de IA da UE, o Projeto de Lei de IA é consideravelmente mais leve. Embora tanto a Lei de IA da UE quanto o Projeto de Lei de IA apresentem a introdução de um órgão central de supervisão de IA, o quadro regulatório da Lei de IA da UE é significativamente mais abrangente do que os princípios regulatórios do Projeto de Lei de IA. Da mesma forma, o Projeto de Lei de IA não segue a Lei de IA da UE na introdução de um regime de responsabilidade estrita para violações das regulamentações de IA.
O Projeto de Lei de IA é mais semelhante à abordagem adotada nos EUA. Enquanto alguns estados optaram por introduzir regulamentos de IA, o governo federal até agora adotou uma abordagem baseada em princípios, refletindo a do Reino Unido. A administração Trump anulou uma ordem executiva da era Biden destinada a regular a IA e, em vez disso, introduziu um Plano de Ação de IA com o objetivo de desregulamentar a IA para fomentar a inovação.
O Projeto de Lei de IA destaca a crescente tensão entre abordagens pró-regulação e pró-inovação. A possibilidade de o Projeto de Lei de IA se tornar lei dependerá de como o governo do Reino Unido resolver essa tensão.
