Reguladores Alvo da IA: Uma Tecnologia em Evolução que Ameaça a Concorrência Justa na Economia Digital
O avanço da tecnologia em Inteligência Artificial (IA) tem gerado preocupações entre reguladores globais sobre sua influência na concorrência justa dentro da economia digital. A regulamentação da IA está se tornando uma prioridade, uma vez que a percepção é de que as ferramentas existentes não são adequadas para lidar com os desafios que surgem com tecnologias emergentes.
Iniciativas Globais de Regulamentação de Dados
As abordagens para a regulação de dados estão se diversificando globalmente, variando de auto-regulação de mercado livre a legislações ex ante estritas. A complexidade aumenta devido aos diferentes modelos de negócios que predominam nas plataformas digitais. Esse cenário é explorado em uma visão geral das iniciativas de regulação de dados globais, que vão além da privacidade e proteção de dados, abrangendo Europa, Américas e Ásia.
Europa
Um dos principais objetivos estratégicos da Comissão Europeia (CE) em seu Plano Estratégico 2020-2024 é criar uma “Europa apta para a era digital”. Em 2020, foi lançada a estratégia “Moldando o Futuro Digital da Europa”, que delineia a visão da União Europeia para um mundo cada vez mais digital.
Desde 2020, a União Europeia tem promovido uma agenda legislativa extensa voltada para a economia digital, incluindo áreas como serviços digitais, IA, cibersegurança e compartilhamento de dados.
Pacote de Serviços Digitais
O pacote de serviços digitais propôs duas legislações para regular o espaço digital: o Ato de Mercados Digitais (DMA) e o Ato de Serviços Digitais (DSA). O objetivo do DMA é aumentar a justiça e a contestabilidade dos mercados digitais da UE, estabelecendo requisitos ex ante para gatekeepers.
As obrigações do DMA incluem a exigência de que os gatekeepers concedam aos usuários de negócios acesso a dados sobre seu uso de serviços de plataforma e se abstenham de usar dados não públicos para competir contra usuários de negócios.
Inteligência Artificial
O Ato de Inteligência Artificial (AI Act) é a primeira legislação do tipo a criar regras legalmente vinculativas sobre o desenvolvimento e a implantação da IA. O ato visa aumentar a confiança na IA e promover a inovação, protegendo ao mesmo tempo os consumidores e salvaguardando os valores e direitos fundamentais da Europa.
As obrigações mais significativas recaem sobre a IA de alto risco, que requer sistemas de gestão de risco, supervisão humana e requisitos de qualidade de dados.
Estratégia de Cibersegurança da União Europeia
A estratégia de cibersegurança da União Europeia é abrangente e inclui três legislações principais que visam aumentar a resiliência e a soberania tecnológica da UE. A Diretiva NIS2 e o Ato de Resiliência Cibernética (CRA) estabelecem novos padrões de segurança para produtos no mercado europeu.
Iniciativas nos Estados Unidos
Nos Estados Unidos, a regulamentação de dados historicamente tem sido setorial, com requisitos de privacidade e segurança variando por indústria. Apesar dos esforços para implementar uma legislação de privacidade abrangente, o Congresso não conseguiu aprovar leis efetivas. Atualmente, 20 estados têm leis de privacidade de dados abrangentes, inspiradas em graus variados na GDPR da UE.
Exemplos de Legislação
Leis como a Lei de Proteção de Dados Pessoais no Brasil e a Lei de Privacidade do Consumidor da Califórnia são exemplos de tentativas de regular o uso de dados e proteger a privacidade dos consumidores.
Desafios e Oportunidades
À medida que as tecnologias de IA continuam a evoluir, os desafios que os reguladores enfrentam em relação à aplicação de leis antitruste e proteção de dados se tornam mais complexos. A interação entre o DMA e a GDPR, por exemplo, apresenta questões sobre a aplicação e conformidade que ainda precisam ser resolvidas.
O futuro da regulação de dados e da IA exigirá um equilíbrio delicado entre inovação e proteção. Com uma abordagem colaborativa entre países e organizações, é possível moldar um ambiente digital que seja não apenas competitivo, mas também seguro para os consumidores.
