Execução da Ordem Executiva para Preempção da Regulamentação Estadual de IA
No dia 11 de dezembro de 2025, foi assinado um decreto executivo que afirma a ampla autoridade federal sobre a regulamentação da inteligência artificial e orienta as agências federais a desencorajar, contestar ou anular políticas estaduais relacionadas à IA. O decreto formaliza uma intervenção federal significativa nos esforços estaduais em legislar em áreas como tomada de decisão automatizada, transparência algorítmica e governança de dados.
Principais Disposições do Decreto Executivo
O decreto estabelece uma estrutura federal centralizada para a governança da IA e instrui agências federais, incluindo os departamentos de Justiça e Comércio, bem como a Comissão Federal de Comércio (FTC), a identificar leis estaduais de IA que o governo considere inconsistentes com as prioridades federais. O decreto autoriza a criação de uma nova Força-Tarefa de Litígios sobre IA para processar leis estaduais de IA consideradas inconstitucionais ou excessivamente onerosas, citando preocupações de que regras estaduais divergentes possam ameaçar a competitividade econômica nacional.
Isso inclui leis estaduais que regulam questões entre estados, uma vez que a regulamentação interestadual é prerrogativa do governo federal, bem como leis em estados que proíbem discriminação algorítmica, que o decreto argumenta que podem distorcer resultados e enganar consumidores. O decreto também observa as dificuldades de conformidade para empresas que operam sob 50 regimes regulatórios diferentes.
Além disso, o Departamento de Comércio deve emitir um relatório dentro de 90 dias identificando leis estaduais de IA que considera problemáticas, um processo que pode levar a restrições nos fundos federais de Acesso e Implantação de Equidade em Banda Larga (BEAD) para estados não conformes. O relatório pode também destacar leis estaduais que promovem a inovação em IA. Além disso, agências do executivo devem avaliar seus programas de subsídios com um conselheiro especial em IA e criptomoeda para decidir se podem condicionar subsídios a estados que não implementem legislações onerosas sobre IA ou não apliquem leis existentes enquanto recebem fundos federais.
A FTC tem a tarefa de emitir orientações descrevendo as circunstâncias nas quais mandatos estaduais relacionados a resultados de IA podem ser preemptados pela lei federal.
Contexto
A questão da preempção estadual foi objeto de debate no Congresso durante 2025. Uma emenda proposta buscava impor uma moratória de 10 anos na aplicação de leis estaduais de IA, mas foi rejeitada por uma votação quase unânime no Senado. Os legisladores igualmente se negaram a incluir linguagem relacionada na Lei de Autorização de Defesa Nacional FY26, levando a administração a buscar ação executiva em vez de esperar por uma ação do Congresso.
Conclusão
As partes interessadas devem monitorar de perto a implementação do decreto, incluindo quaisquer litígios do Departamento de Justiça e a identificação de leis estaduais-alvo pelo Departamento de Comércio, bem como a orientação iminente da FTC e possíveis desafios legais no Congresso ou em estados. Essas ações determinarão o impacto prático do decreto no cenário regulatório da IA em evolução.
