Grupo de Trabalho Propõe Revitalização da Lei de IA do Colorado
A legislatura do Colorado promulgou uma das primeiras leis abrangentes de inteligência artificial (IA) dos EUA em 2024, conhecida como Lei de Proteção ao Consumidor para Inteligência Artificial. Agora, um grupo de trabalho convocado pelo governador propôs uma reescrita quase total dessa lei. Esta proposta não é uma simples atualização técnica; ela altera significativamente como a IA é regulamentada e onde os riscos legais surgem.
Principais Provisões da Proposta
A proposta tem como objetivo restringir o escopo para cobrir usos mais significativos da IA e desloca as cargas de conformidade de avaliações pré-uso para divulgações após decisões adversas. Os principais pontos incluem:
- Redução do escopo para cobrir usos mais significativos da IA;
- Transferência das obrigações de conformidade para decisões adversas;
- Criação de regras significativas para desenvolver conceitos centrais;
- Foco no risco do desenvolvedor em como eles vendem ou comercializam seus produtos;
- Ênfase na execução com regras claras em vez de defesas burocráticas.
Histórico da Lei
Em maio de 2024, o Colorado se tornou o primeiro estado a aprovar uma lei abrangente sobre IA, focando em sistemas de IA de alto risco que influenciam decisões significativas. As empresas são obrigadas a:
- Evitar discriminação algorítmica em sistemas de IA de alto risco;
- Compartilhar informações sobre sistemas de IA, incluindo propósito e riscos conhecidos;
- Conduzir avaliações de impacto para usos de IA de alto risco;
- Manter um programa de gerenciamento de riscos;
- Fornecer notificações detalhadas antes e após o uso.
A lei foi aclamada como o início de uma onda de legislações sobre IA, mas logo surgiram pedidos de reforma. Várias tentativas de emenda falharam, levando a um adiamento da data de entrada em vigor para junho de 2026. Desde então, um grupo de trabalho se reuniu para encontrar uma solução para o impasse.
Elementos Removidos pela Proposta
A proposta simplifica a conformidade ao remover padrões vagos e exigências de governança de IA. Isso inclui:
- Eliminação do dever de usar “cuidado razoável” para proteger os consumidores;
- Remoção da obrigação de realizar avaliações de impacto anuais;
- Remoção de referências à discriminação algorítmica, deixando o policiamento dessa questão para as leis anti-discriminação existentes.
Novas Provisões Introduzidas
A proposta adiciona disposições mais favoráveis aos negócios, incluindo:
- Período de cura de 90 dias para penalidades civis;
- Atribuição de culpa entre desenvolvedores e usuários de sistemas de IA;
- Limitação da responsabilidade dos desenvolvedores aos usos pretendidos;
- Manutenção de registros por três anos para demonstrar conformidade;
- Invalidade de cláusulas contratuais que tentam isentar responsabilidade por violações da proposta.
Modificações na Proposta
A proposta ajusta algumas disposições existentes para dar tempo extra às empresas se prepararem para uma lei mais restritiva. As modificações incluem:
- Limitação da aplicação a casos onde a IA é um fator não trivial em decisões;
- Redução das divulgações exigidas;
- Redefinição do direito de apelar decisões adversas como um direito à revisão humana;
- Adiamento da data de entrada em vigor para 1º de janeiro de 2027;
- Adição de flexibilidade nas notificações ao consumidor.
Próximos Passos
Um legislador do Colorado deve apresentar a proposta como um projeto de lei, o que é considerado uma formalidade. A proposta tem uma boa chance de sucesso, já que obteve apoio de uma variedade de partes interessadas. No entanto, o tempo é limitado, pois a legislatura fecha em 13 de maio.
Uma possível complicação é uma ordem executiva que pode direcionar ações legais contra as regulamentações de IA nos estados. Se a lei do Colorado for alvo, isso pode causar caos, levando os legisladores a considerar a revogação da lei inteira.
