AI Watch: Rastreio Global de Regulamentação – República Tcheca
A implementação bem-sucedida do EU AI Act na legislação nacional é o principal foco da República Tcheca, com a sua Estratégia Nacional de Inteligência Artificial sendo o principal documento de política.
Regulamentações/Leyes que regulam diretamente a IA (as “Regulamentações de IA”)
Atualmente, não existem leis, regras estatutárias ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a inteligência artificial (IA). A República Tcheca não deve promulgar sua própria regulamentação complexa de IA, já que o EU AI Act cumprirá essa função para todos os Estados Membros da UE. No entanto, a República Tcheca está ativa no nível de política de IA e deverá adotar Regulamentações Nacionais de IA onde o EU AI Act prevê sua adaptação.
A República Tcheca lançou a Estratégia Nacional de Inteligência Artificial 2030 (NAIS 2030) em julho de 2024, visando apoiar o desenvolvimento e uso da IA. A estratégia foi desenvolvida em cooperação entre o Ministério da Indústria e Comércio, várias instituições de pesquisa, o setor privado e profissionais da indústria com base na Estratégia de Inovação da República Tcheca 2019-2030.
A NAIS 2030 se baseia em seu predecessor de 2019 e é dividida em sete capítulos, focando, entre outros, na promoção da ciência, pesquisa e desenvolvimento, apoio a investimentos, financiamento e desenvolvimento de sistemas de IA na indústria e serviços, aspectos legais e éticos, bem como segurança e sistema educacional.
Status das Regulamentações de IA
Como mencionado, atualmente não há leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulem diretamente a IA. O foco principal da República Tcheca é a implementação bem-sucedida do EU AI Act na legislação nacional, que tem as seguintes quatro prioridades:
- Alterações apropriadas ao quadro jurídico tcheco
- Envolvimento ativo na negociação de atos legais secundários em nível da UE
- Estabelecimento do mecanismo de aplicação, incluindo a garantia das capacidades profissionais necessárias
- Consciência e comunicação ativa
Do ponto de vista da República Tcheca, isso significa a realização das seguintes etapas a nível nacional (na forma de Regulamentações de IA onde apropriado):
- Estabelecimento de uma isenção das proibições no Artigo 5 do EU AI Act para permitir o uso de identificação biométrica remota em tempo real para fins de aplicação da lei
- Criação de um ambiente regulatório para testes de IA
- Estabelecimento de um sistema de sanções e multas administrativas
- Testes em condições reais e supervisão desses testes
- Implementação de medidas para provedores e implantadores, especialmente em apoio a PMEs e startups
- Apoio à criação de códigos de conduta voluntários
- Designação de autoridades notificadoras e autoridades de supervisão de mercado
- Nomeação de representantes da República Tcheca para o AI Board
- Estabelecimento de supervisão de mercado e controle de sistemas de IA
- Identificação das autoridades responsáveis pela proteção dos direitos fundamentais
Outras leis que afetam a IA
Existem várias leis que não buscam regular diretamente a IA, mas que podem afetar o desenvolvimento ou uso da IA na República Tcheca. Uma lista não exaustiva de exemplos inclui:
- O Código Civil
- A Lei de Processamento de Dados, que implementa o GDPR
- A Lei de Proteção ao Consumidor
- A Lei de Direitos Autorais, particularmente as Seções 39c e 39d, que tratam de licenças necessárias para mineração de texto e dados, assim como outras leis de propriedade intelectual
- A Lei Antidiscriminação
- Regulamentações de antitruste e competição, especialmente a Lei de Proteção à Concorrência
- Legislação de segurança e cibersegurança, incluindo a nova Lei de Cibersegurança
Definição de “IA”
Como atualmente não existem leis ou políticas específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA, nenhuma definição de IA é reconhecida pela legislação nacional tcheca. A definição de um sistema de IA contida no Art. 3(1) do EU AI Act provavelmente será a definição chave utilizada na República Tcheca.
Escopo territorial
Atualmente, não existem leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA; portanto, não há um escopo territorial específico definido neste estágio.
Escopo setorial
Conforme mencionado, atualmente não há leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA. Consequentemente, não há um escopo setorial específico neste estágio.
Papel de conformidade
Como não existem leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA até o momento, também não há obrigações específicas ou únicas impostas a desenvolvedores, usuários, operadores e/ou implantadores de sistemas de IA. Os padrões são estabelecidos pelo EU AI Act.
Questões centrais que as Regulamentações de IA buscam abordar
Embora atualmente não existam leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam a IA, a NAIS 2030 busca abordar, dentro da regulamentação de IA, questões relacionadas à discriminação e proteção de dados, e clama pela criação de um quadro administrativo e legislativo para a IA que previna qualquer forma de abuso da IA, discriminação ou desvantagem, com ênfase fundamental na proteção de direitos e privacidade. Ao mesmo tempo, é essencial destacar a forte ênfase que a NAIS 2030 coloca no impacto da IA no mercado de trabalho.
Categorização de riscos
Como mencionado anteriormente, atualmente não existem leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA e a mencionada NAIS não estabelece categorização de risco relacionada à IA.
Principais requisitos de conformidade
Como não existem leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam diretamente a IA, não existem requisitos nacionais de conformidade relacionados à IA.
Reguladores
Embora o Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais tenha sido encarregado como a principal autoridade responsável pela implementação do EU AI Act, na prática, a maior parte do trabalho é realizada pelo Ministério da Indústria e Comércio, enquanto os ministérios competentes e outras autoridades estaduais em cada área respectiva devem participar dos processos regulatórios internos. Isso inclui, entre outros, o Ministério dos Transportes e o Ministério do Interior da República Tcheca.
Além disso, há discussões em andamento sobre qual autoridade tcheca será designada como a autoridade supervisora nacional exigida sob o EU AI Act. Agora é considerado provável que o Escritório de Telecomunicações da República Tcheca se torne a principal autoridade supervisora, principalmente devido à sua experiência existente.
Portanto, não se espera uma abordagem regulatória setorizada.
As principais autoridades supervisoras devem ser estabelecidas até 30 de abril de 2025, prazo estabelecido pelo Governo Tcheco.
Poderes de aplicação e penalidades
Como mencionado, atualmente não existem leis ou regulamentações específicas na República Tcheca que regulam a IA. Assim, a aplicação e penalidades relacionadas à criação, disseminação e/ou uso da IA são governadas pelo: (i) EU AI Act; e (ii) disposições pertinentes em regulamentos não específicos de IA.
