Atualização: Prazo para Comentários sobre a Cláusula de IA Proposta da GSA Estendido até 3 de abril de 2026
No dia 6 de março de 2026, a Administração de Serviços Gerais (GSA) propôs a cláusula GSAR 552.239-7001, que trata da proteção básica de sistemas de inteligência artificial — uma cláusula de contrato inédita destinada a impor requisitos específicos de proteção relacionados à IA. Esta cláusula está prevista para inclusão nos contratos do GSA Schedule por meio do Refresh 32 do Multiple Award Schedule (MAS), marcando uma mudança significativa nas práticas de aquisição federal existentes, já que nenhuma outra agência implementou uma cláusula de governança de IA equivalente.
Em vez de seguir o processo tradicional de notificação e comentários, a GSA emitiu a cláusula por meio do processo de comentários do refresh do MAS, resultando em um cronograma muito comprimido para o feedback dos interessados. A GSA anunciou em seu blog que o prazo para comentários, inicialmente previsto para 20 de março de 2026, foi estendido para 3 de abril de 2026, e que a cláusula não será incluída no próximo MAS Refresh 31, sendo considerada para implementação no Refresh 32.
Implicações da Cláusula Proposta
Se adotada em sua forma atual, a cláusula imporá obrigações contratuais vinculativas que governarão o desenvolvimento, a implementação e a gestão de sistemas de inteligência artificial utilizados em contratos federais.
Substancialmente, a GSAR 552.239-7001 visa avançar os objetivos federais ao enfatizar o controle, a transparência e a responsabilidade em relação à IA. Ela reflete a crescente preocupação dentro do governo federal sobre a segurança de dados, riscos na cadeia de suprimentos e a natureza opaca de muitos sistemas comerciais de IA.
Requisitos e Restrições
A cláusula impõe requisitos abrangentes de divulgação, limitações rigorosas sobre o uso de dados, direitos amplos ao Governo para utilizar informações e obrigações proativas de conformidade para contratantes que fornecem “capacidades de Inteligência Artificial”. O termo “capacidades de Inteligência Artificial” permanece indefinido na linguagem proposta, criando ambiguidade que provavelmente será abordada durante o período de comentários.
As obrigações incluem:
- Uso exclusivo de “Sistemas de IA Americanos” na execução do contrato, ou seja, sistemas desenvolvidos e produzidos nos Estados Unidos (sistemas estrangeiros são expressamente proibidos);
- Divulgação de todos os sistemas de IA utilizados na execução de um contrato em toda a cadeia de suprimentos, dentro de 30 dias após a adjudicação;
- Mecanismos para supervisão, intervenção e feedback do Governo;
- Proibição do uso de dados do Governo para treinar ou melhorar modelos de IA;
- Concessão de direitos de propriedade ao Governo sobre os resultados e desenvolvimentos da IA;
- Relato de incidentes de segurança ou desempenho prontamente;
- Manutenção e fornecimento, mediante solicitação, de documentação relacionada à conformidade com a cláusula, incluindo alinhamento com o NIST AI Risk Management Framework;
- Garantir portabilidade e interoperabilidade de dados através do uso de formatos e interfaces de programação de aplicativos (APIs) abertos e padrão.
Consequências e Próximos Passos
Embora a cláusula proposta possa evoluir após a GSA considerar o feedback dos contratantes, ela sinaliza uma mudança significativa na forma como o governo federal pretende governar a IA.
Os contratantes devem esperar que a cláusula seja refinementada pela GSA durante o processo de refresh do MAS. Dado o curto período para comentários, o feedback da indústria provavelmente se concentrará na viabilidade dos requisitos de divulgação e nas restrições de dados.
Conclusão
Esta cláusula sinaliza uma nova direção para a política de aquisição federal em relação à IA. Contratantes que avaliarem e implementarem proativamente esses novos requisitos estarão em uma posição mais forte para permanecer em conformidade e competitivos.
