O Plano de Ação da UE para a IA no Continente
Em 9 de abril, a Comissão Europeia revelou seu “Plano de Ação da IA no Continente”. O plano delineia a estratégia da União Europeia para impulsionar o desenvolvimento e a adoção da inteligência artificial (IA) em todo o continente, visando acelerar o setor e aprimorar a autonomia estratégica da Europa. Essa visão está em linha com a mensagem que a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, transmitiu na Cúpula de Ação em IA de Paris, em fevereiro: a liderança mundial em IA está “em disputa” e a Comissão Europeia fará tudo o que estiver ao seu alcance para posicionar a Europa como um sério concorrente.
No evento, von der Leyen também anunciou o InvestAI, uma iniciativa destinada a mobilizar até 200 bilhões de euros em investimentos em IA, sinalizando o comprometimento sério da União Europeia em fortalecer seu setor de IA.
Estrutura do Plano
O Plano de Ação da IA no Continente é estruturado em cinco pilares: infraestrutura de computação, dados, habilidades, simplificação regulatória e adoção em setores estratégicos. Embora o plano tenha sido recebido com muito interesse e inclua algumas ações notáveis, levanta a questão de até que ponto ele introduz novas medidas ou apenas reembala as existentes.
Contexto e Significado
Para entender a importância do Plano de Ação da IA no Continente, é necessário contextualizá-lo em relação a iniciativas anteriores da UE. Este não é o primeiro documento abrangente que delineia uma estratégia europeia para a IA. A primeira estratégia de IA data de abril de 2018, abordando dados, habilidades, adoção e investimento, juntamente com a possível necessidade de regulação.
O Plano Coordenado sobre IA, atualizado em 2021, ainda constitui a espinha dorsal da política de ação da IA da UE, em coordenação com os Estados-membros. O branco sobre IA de fevereiro de 2020 estabeleceu a visão da UE para a IA, enfatizando um ecossistema de excelência e um ecossistema de confiança.
Investimentos em IA
A União Europeia aumentou significativamente seus investimentos em IA, investindo cerca de 1 bilhão de euros por ano por meio de fundos públicos da UE, visando mobilizar investimentos nacionais e privados de até 20 bilhões de euros anualmente entre 2020 e 2030. O InvestAI representa uma mudança marcante em comparação aos anos anteriores.
Dos 200 bilhões de euros que o InvestAI mobilizará, 20 bilhões devem ser dedicados às gigafábricas de IA. Segundo a Comissão, essas gigafábricas serão a maior parceria público-privada do mundo para o desenvolvimento de IA confiável.
Infraestrutura e Semicondutores
O coração do plano reside nas fábricas de IA e gigafábricas, que são ecossistemas abertos fornecendo acesso a computação, dados e talentos, especialmente para startups de IA e pequenas e médias empresas (PMEs). A ênfase na redução das dependências de países terceiros para a produção de semicondutores é notável, especialmente à luz de desenvolvimentos geopolíticos recentes.
O Ato dos Chips da UE, proposto em fevereiro de 2022 e em vigor desde setembro de 2023, visa aumentar a soberania tecnológica da Europa, dobrando a participação de mercado da UE em chips de 10% para 20%. O ato está previsto para ser apoiado por 43 bilhões de euros em investimentos até 2030.
Foco em Habilidades e Talentos
Um aspecto que se destaca no Plano de Ação da IA no Continente é a menção de ações para encorajar talentos da UE que vivem no exterior a retornarem ao continente, além de atrair talentos de renome que residem fora da Europa. No entanto, falta um foco maior em IA de código aberto, que é mencionado apenas brevemente no plano.
Simplificação Regulatória
Após meses de rumores sobre uma possível simplificação do Ato de IA da UE, muitos observadores esperavam propostas concretas no plano. Embora a simplificação tenha aparecido em versões anteriores do plano, na versão final, a linguagem sobre simplificação foi suavizada. A Comissão Europeia anunciou que o Ato de IA será parte de um esforço de simplificação para reduzir as obrigações de relatórios, especialmente para PMEs.
Conclusão
O Plano de Ação da IA no Continente formaliza ideias já incluídas em diretrizes políticas anteriores. Embora as fábricas de IA e a infraestrutura de computação tenham sido anunciadas anteriormente, o plano representa um passo importante na busca da União Europeia para se tornar um líder global em IA. Para entender a seriedade do compromisso da Comissão Europeia em “turboalimentar a IA” na Europa, será crucial observar as propostas da próxima estrutura orçamentária plurianual, prevista para o outono de 2025.
