O Congresso Deve Liderar a Política de IA, Não os Estados
A tentação de “fazer algo” sobre inteligência artificial (IA) crescerá à medida que as eleições intermediárias se aproximarem e a mídia continuar a focar nos medos sobre danos anedóticos da IA. Em particular, os legisladores estaduais continuarão a buscar muitas iniciativas relacionadas à IA em 2026.
Mais de 1.200 leis relacionadas à IA foram propostas em 2025, e mais de 180 foram aprovadas. Embora algumas dessas regulamentações possam ser bem-intencionadas e algumas até necessárias, é provável que muitas infrinjam princípios constitucionais.
A IA Não É Lápis ou Barrigas de Porco
As regulamentações estaduais de IA têm uma conexão diferente com o comércio interestadual do que outras leis estaduais. Essas distinções têm consequências legais. Em uma decisão de 2023, a Suprema Corte dos EUA apoiou uma lei da Califórnia que impedia a venda de carne suína que não atendesse aos padrões de confinamento do estado.
Um fator chave nessa decisão foi que os produtores de fora do estado têm várias maneiras de alterar suas operações para minimizar o efeito disruptivo da lei. Em contraste, o comércio algorítmico e computacional muitas vezes exige uma regra única e uniforme em todo o país.
As Implicações da Regulação Fragmentada
Uma abordagem fragmentada à governança da IA teria efeitos profundamente negativos no fluxo livre de comércio e na liberdade de expressão. Isso poderia ser pensado como uma espécie de “Artigos de Confederação Algorítmica”, com os governos estaduais recebendo de fato a supremacia constitucional na regulamentação das operações diárias da economia moderna.
Se o Congresso optar por permanecer em silêncio sobre as questões de governança da IA, esse cenário de regulação fragmentada poderá se concretizar. Um relatório publicado em novembro de 2025 indicou que, após a falta de legislação nacional em 2025, os legisladores estaduais se sentem ainda mais encorajados a avançar na regulação da IA em 2026.
Limitações das Analogias com o Passado
As comparações com tecnologias do passado, como lápis e produtos agrícolas, não se aplicam de forma eficaz à IA. É necessário entender como a IA é realmente treinada e utilizada para perceber que regulamentações estaduais podem ter um peso constitucional significativo relacionado ao comércio interestadual e à liberdade de expressão.
Os modelos de IA são treinados em vastos conjuntos de dados coletados da internet, e o processo de treinamento é complexo e caro. Isso significa que mesmo regulamentações aparentemente leves podem impactar negativamente a liberdade de expressão e a inovação.
Conclusão
O Congresso deve agir para garantir que a estrutura constitucional e os mercados nacionais dos EUA continuem a prosperar na era da IA. Embora os estados tenham um papel a desempenhar na governança da IA, é fundamental que haja uma estrutura de política nacional coesa que limite a emergência de regulamentações confusas que podem inibir a inovação e o comércio interestadual.
