A Proposta de Proibição da Regulamentação Estadual de IA nos EUA
Os Estados Unidos estão se aproximando da promulgação de uma medida federal abrangente que removerá o poder individual dos estados de regular a inteligência artificial (IA). Essa movimentação tem encontrado resistência, não apenas de legisladores e grupos da sociedade civil, mas também de alguns líderes da indústria tecnológica.
O Que Prevê o Projeto de Lei?
A proibição de dez anos sobre a regulamentação de IA pelos estados foi incluída na extensa proposta legislativa conhecida como “One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) 2025”, que foi aprovada por uma votação apertada de 215 a 214 pela Câmara dos Representantes.
Se aprovada pelo Senado dos EUA e sancionada pelo presidente Trump, a moratória proposta marcaria uma mudança significativa na política tecnológica dos EUA e poderia influenciar a regulamentação de IA em outros países, como a Índia.
O Que Diz o Projeto Sobre IA?
A moratória sobre a IA está inserida na Seção 43201 do OBBBA, que ordena ao Departamento de Comércio a alocação de fundos para “modernizar e proteger os sistemas de tecnologia da informação federal através da implementação de inteligência artificial comercial” e requer a adoção obrigatória para “aumentar a eficiência operacional e a entrega de serviços, automação e cibersegurança.”
A disposição relevante afirma: “…que nenhum estado ou subdivisão política pode aplicar qualquer lei ou regulamentação que regule modelos de inteligência artificial, sistemas de inteligência artificial ou sistemas de decisão automatizados durante o período de 10 anos a partir da data da promulgação desta Lei.”
Isso significa que os estados dos EUA seriam impedidos de fazer cumprir leis que regulam IA e ‘sistemas de decisão automatizados’ por uma década.
Impacto da Moratória
A proposta de pausa na regulamentação de IA pelas legislaturas estaduais pode afetar mais de 60 leis estaduais relacionadas à IA já promulgadas, segundo a Conferência Nacional das Legislaturas Estaduais (NCSL). Essas leis buscam abordar uma variedade de questões, desde discriminação algorítmica até o uso de IA pelo governo.
Além disso, há centenas de outros projetos de lei relacionados à IA atualmente sendo considerados pelos estados.
Quem Apoia a Moratória?
Legisladores republicanos, empresas de tecnologia e grupos empresariais, como a Câmara de Comércio dos EUA, têm apoiado a medida. Eles argumentam que uma pausa temporária na regulamentação de IA em nível estadual é necessária para promover a inovação entre as empresas dos EUA e ajudar a manter uma vantagem sobre os concorrentes chineses na corrida de IA.
A OpenAI, a empresa por trás do ChatGPT, ecoou amplamente esses argumentos em sua submissão ao Plano de Ação de IA de Trump, defendendo inclusive a proibição de modelos da empresa chinesa DeepSeek nos EUA.
Quem Se Opoe à Medida e Por Quê?
Democratas e alguns republicanos, junto com dezenas de outros legisladores estaduais, procuradores gerais, especialistas em IA e organizações da sociedade civil focadas em política tecnológica e direitos do consumidor, se opõem à moratória.
Uma preocupação central é que a pausa temporária pode dar maior liberdade às empresas de IA, deixando os consumidores, especialmente aqueles de comunidades vulneráveis e crianças, expostos a perigos relacionados à IA. Críticos também argumentam que a definição ampla de ‘sistemas de decisão automatizados’ pode reverter uma série de leis estaduais atualmente em vigor que protegem as pessoas de deepfakes e discriminação na contratação por sistemas automatizados.
Reações das Empresas de Tecnologia
Durante uma audiência no Comitê de Comércio do Senado dos EUA, o CEO da OpenAI, Sam Altman, afirmou que imitar o sistema regulatório da União Europeia seria desastroso para a indústria tecnológica. Ele defendeu uma abordagem unificada para a regulamentação da IA.
Por outro lado, o CEO da startup Anthropic, Dario Amodei, insinuou que se opõe à moratória, afirmando que “se você está dirigindo o carro, é uma coisa dizer ‘não precisamos dirigir com o volante agora’. É outra coisa dizer ‘vamos arrancar o volante, e não podemos colocá-lo de volta por 10 anos’.”
O Que Vem a Seguir?
O destino do OBBBA é incerto à medida que avança para o Senado dos EUA, onde os democratas, bem como alguns republicanos, devem contestar a inclusão da moratória de IA no pacote orçamentário, com base na Regra Byrd, que proíbe a adição de disposições “extravagantes” no projeto de lei de reconciliação orçamentária.
Além da pausa nas leis estaduais de IA, o OBBBA também propõe eliminar créditos fiscais para energia verde para aqueles que adquirirem veículos elétricos elegíveis e realizarem outros projetos de energia renovável.
