Após a Veto do Projeto de Lei de IA da Virgínia, O Que Vem a Seguir para a Legislação de IA em Nível Estadual?
Em 24 de março de 2025, o governador republicano da Virgínia, Glenn Youngkin, vetou o Projeto de Lei da Câmara 2094 da Virgínia (VA HB2094), que tratava da inteligência artificial (IA). O projeto havia sido aprovado por uma maioria apertada de 21 a 19 votos no Senado da Virgínia em 19 de fevereiro. Antes de ser vetado, ele estava prestes a se tornar o segundo projeto de lei estadual horizontal de IA dos Estados Unidos, após a lei do estado do Colorado, que foi promulgada em 17 de maio de 2024.
O VA HB2094 surgiu em condições políticas muito diferentes de seu antecessor. Menos de um mês antes de sua adoção, o então recém-empossado presidente Donald Trump divulgou sua própria Ordem Executiva sobre IA, priorizando a inovação e a redução da burocracia.
Críticas ao Projeto de Lei
O VA HB2094 enfrentou críticas severas desde o início. Associações industriais, como a Câmara de Comércio dos EUA, alegaram que o projeto criaria muitos obstáculos e incertezas, especialmente para pequenas empresas. Até mesmo algumas organizações de consumidores que apoiavam a intenção do projeto denunciaram as inúmeras brechas no texto.
Comparação com a Lei de IA da UE
Uma análise superficial do texto do VA HB2094 revela algumas semelhanças com a Lei de IA da UE, mas as diferenças em termos de obrigações e aplicação são mais substanciais. O projeto da Virgínia tem apenas 6.000 palavras, enquanto a Lei de IA da UE chega a quase 90.000.
Definições e Abordagem Baseada em Risco
O VA HB2094 e a Lei de IA da UE adotam uma abordagem baseada em risco, onde a regulamentação depende dos casos de uso da IA. Ambos os projetos definem sistemas de IA de alto risco, mas o VA HB2094 é menos abrangente, especificando apenas nove casos de uso, como acesso a serviços financeiros e de saúde.
Obrigações e Punições
As obrigações no VA HB2094 são mais leves em comparação com a Lei de IA da UE. Enquanto esta última prevê multas de até €15 milhões, as penalidades na Virgínia variam entre $1.000 e $10.000. A diferença é significativa e reflete a abordagem mais amigável ao setor adotada pelo projeto da Virgínia.
Exceções e Setores Isentos
O projeto de lei da Virgínia inclui seções que isentam vários casos de uso e setores, como jogos eletrônicos e software antivírus, que são considerados não de alto risco.
Recomendações para Legisladores Estaduais
Para evitar problemas futuros na aplicação de novas leis, os legisladores estaduais devem:
- Utilizar a versão completa da definição de “sistema de IA” da OCDE, evitando a inclusão involuntária de sistemas menos sofisticados.
- Considerar cuidadosamente a carga de responsabilidades entre desenvolvedores e implementadores, garantindo que as obrigações sejam proporcionais às capacidades das partes envolvidas.
Conclusão
O veto do VA HB2094 não se deve à sua semelhança com a Lei de IA da UE, mas sim à maioria republicana do estado e à atual tendência antiregulamentar liderada pela administração Trump. As semelhanças conceituais entre os dois projetos refletem um impacto favorável aos negócios, mas as exceções mais amplas e as obrigações muito leves do projeto da Virgínia o tornam substancialmente diferente e mais favorável à indústria.
