Enterrando o Efeito Bruxelas? A Lei de IA Inspira Poucos Imitadores
A Lei de IA da Europa foi apresentada como um exemplo do tão alardeado Efeito Bruxelas, onde a abordagem regulatória rigorosa do bloco se espalha pelo mundo. Países como a União Europeia já haviam visto a replicação de suas regras de privacidade do GDPR e do Digital Markets Act para controlar grandes empresas de tecnologia.
No entanto, até agora, as ambiciosas regras de IA da Europa têm inspirado poucos outros países. Um estudo revela que apenas Canadá e Brasil estão elaborando estruturas semelhantes, ambas ainda atoladas em um limbo legislativo. Enquanto isso, países como Reino Unido, Austrália, Nova Zelândia, Noruega, Suíça, Singapura e Japão estão adotando uma abordagem mais favorável à inovação e menos restritiva em relação à regulação da IA.
A questão que a Europa enfrenta é clara: a Lei de IA conseguirá se impor se nenhuma outra potência importante adotar regras semelhantes?
Desafios e Complexidades da Lei de IA
Várias explicações sugerem por que a Lei de IA está gerando pouco impacto global. A legislação é complexa e confusa, dificultando a compreensão não apenas para os advogados da UE, mas também para reguladores de outras jurisdições que buscam um texto aplicável.
A Europa se adiantou em relação a trilhas multilaterais, como o processo do G-7 em Hiroshima, a matriz de riscos da OCDE e o tratado do Conselho da Europa. Embora quase todos os governos concordem com a necessidade de proteger a privacidade e garantir a concorrência, muitos veem mais benefícios na IA do que riscos.
Custos de Conformidade e Impacto nas Inovações
A regulação europeia exige altos custos de conformidade. Start-ups precisam pagar auditores e gerar uma quantidade imensa de documentação técnica antes de lançar qualquer linha de código. Em contraste, países como Reino Unido ou Japão permitem que as empresas lancem e monitorem de forma iterativa.
A complexidade, o mau timing e o custo inicial inclinam os formuladores de políticas não europeus em direção a um caminho mais leve e setorial, adotando a retórica da UE sobre IA confiável, mas arquivando, por enquanto, seu regulamento.
Possibilidades Futuras e Exemplos de Outros Países
A Lei de IA ainda pode ganhar impulso. Ela entrou oficialmente em vigor em junho de 2024 e detalhes ainda estão sendo definidos. Se escândalos em torno da tecnologia de IA gerarem temores, os governos podem se voltar para o modelo europeu. Um único fracasso que chame a atenção — como a morte causada por um veículo autônomo — poderia fornecer aos políticos um modelo “pronto para uso”, transformando Bruxelas de uma exceção para uma vantagem de primeiro movimentador.
Atualmente, Canadá e Brasil se destacam, avançando em direção ao modelo baseado em riscos da UE mais do que qualquer outra economia importante. Desde 2022, legisladores canadenses trabalham em uma Lei de Inteligência Artificial e Dados que espelha o impulso europeu. No Brasil, foi proposta uma lei que classifica os sistemas de IA como excessivos, altos ou baixos riscos.
Embora a Coreia do Sul tenha aprovado sua Lei Básica de IA em dezembro de 2024, que se inspira na retórica da UE, ela evita os pesados requisitos de inspeção pré-lançamento da UE.
Reações de Países Vizinhos e Implicações Globais
Até mesmo vizinhos europeus como Noruega e Suíça rejeitaram a abordagem pesada da Lei de IA. A Suíça está optando por soluções direcionadas, integrando a Convenção de IA do Conselho da Europa através de melhorias em leis existentes.
A falta de adesão global levanta questões agudas. Se a Europa impuser regras rigorosas sozinha, poderá desencorajar investimentos e sobrecarregar pequenas empresas que carecem de recursos para conformidade. O capital e o talento podem migrar para mercados mais permissivos, tornando a Lei de IA uma medida distintamente europeia — ambiciosa no papel, mas limitada em influência global.
