Força-tarefa alcança estrutura sobre nova legislação de IA — mas acordo é tudo menos certo na legislatura
Uma força-tarefa composta por defensores do consumidor e grupos de tecnologia divulgou uma proposta de estrutura para reescrever as regulamentações sobre inteligência artificial no Colorado, dando início a um renovado debate público sobre como governar essa nova e rapidamente crescente tecnologia.
A nova proposta é a terceira tentativa em dois anos de encontrar um consenso sobre como regular a IA e é a segunda envolvendo uma força-tarefa especialmente convocada. O governador assinou as primeiras regulamentações do Colorado, consideradas pioneiras, em 2024, sob a ampla compreensão de que essas regras serviriam como uma alavanca para ajustes futuros.
Sem ação legislativa nesta primavera, essas regulamentações tão debatidas entrariam em vigor em junho, conforme originalmente escritas.
Proposta de responsabilidade
A proposta divulgada deixaria para os tribunais decidir a responsabilidade entre os desenvolvedores de ferramentas de IA e as organizações que usaram essas ferramentas para qualquer discriminação atribuída ao uso da IA, com base nas circunstâncias de cada caso. A tecnologia de IA coberta incluiria qualquer tecnologia que processasse informações pessoais e realizasse cálculos para fazer previsões, recomendações, classificações ou outras informações usadas para guiar ou auxiliar a tomada de decisões sobre um indivíduo.
Decisões consequenciais
A proposta se concentraria em quando a IA é usada para tomar “decisões consequenciais”, como aquelas envolvendo oportunidades educacionais ou de emprego, habitação, serviços financeiros ou de crédito, seguros, serviços de saúde e serviços essenciais do governo.
Ferramentas de consumo, como corretores ortográficos, calculadoras, planilhas, filtragem de chamadas automáticas e modelos de linguagem grandes, como o ChatGPT, não seriam afetadas.
Desafios legislativos
A estrutura deve agora ser transformada em legislação e passar pelo processo legislativo, onde enfrentará a resistência de legisladores e lobistas que não participaram das deliberações da força-tarefa. Esses fatores complicaram tentativas anteriores de ajustar as regulamentações durante a sessão legislativa regular de 2025 e a sessão especial no final do ano.
Os interesses concorrentes lutaram sobre a cobertura e quem seria responsável pelo uso indevido da tecnologia de IA para tomar decisões consequenciais. Em agosto, os legisladores votaram para adiar o início das regulamentações de 2024 para dar uma nova oportunidade de revisão.
Preocupações sobre discriminação
No centro da questão está o perigo de a IA ser usada, voluntária ou involuntariamente, para discriminar consumidores. Propostas anteriores falharam porque havia preocupações de que regulamentações excessivamente rigorosas poderiam prejudicar a indústria no Colorado ou colocar o estado em desvantagem econômica. Enquanto isso, líderes legislativos alertaram que a ausência de regulamentações prejudicaria os cidadãos e deixaria sem recursos os casos de uso indevido.
Futuro da proposta
Embora a estrutura tenha sido adotada pelo grupo, quase todos os participantes também votaram por “revisões direcionadas” ao rascunho, indicando que desejavam emendas. Cada uma dessas mudanças pode ser diferente e pode desagradar outros membros da força-tarefa, e não está claro como quaisquer tensões remanescentes serão resolvidas.
O processo legislativo ainda é incerto, e muitos esperam que a força-tarefa mantenha unidade enquanto defende a estrutura negociada.
Conclusão
A proposta representa um avanço significativo em relação à legislação anterior, oferecendo um equilíbrio entre as necessidades dos grupos de consumidores e a viabilidade para o setor empresarial, especialmente pequenas e médias empresas. Contudo, o sucesso da nova legislação dependerá da capacidade da força-tarefa de navegar nas complexidades do processo legislativo e de manter o foco na proteção dos consumidores enquanto promove a inovação.
