O Governo dos EUA Lança Estrutura Legislativa Nacional para IA
Hoje de manhã, foi divulgada uma “Estratégia Nacional para a Inteligência Artificial” que se baseia em vários meses de declarações políticas sobre os papéis dos governos estaduais e federal na regulação da IA.
Isso ocorre apenas dois dias após a divulgação de um extenso rascunho da “Lei TRUMP AMERICA AI”, que busca codificar as ordens executivas do Presidente sobre IA. Embora compartilhem prioridades, os dois documentos divergem em questões de direitos autorais, responsabilidade dos desenvolvedores e a Seção 230.
Sete Áreas de Foco da Estrutura Legislativa
A Estrutura Legislativa abrange sete categorias, mas quatro são particularmente relevantes para as empresas que desenvolvem ou implementam IA:
1. Preempção Federal das Leis Estaduais de IA
Os estados seriam proibidos de regular o desenvolvimento de IA, não podendo impor restrições ao uso da IA para atividades que seriam legais sem ela. Contudo, o framework permite exceções amplas, mantendo a autoridade dos estados sobre segurança infantil, fraudes, proteção do consumidor, zoneamento e suas próprias aquisições de IA.
2. Direitos Autorais Aguardando Decisão Judicial
A administração acredita que treinar IA com material protegido por direitos autorais é legal, mas recomenda que o Congresso não intervenha e deixe que os juízes resolvam a questão do uso justo. Também apoia a criação de estruturas de licenciamento coletivo para que os detentores de direitos possam negociar com empresas de IA sem incorrer em responsabilidade antitruste.
3. Segurança Infantil como Prioridade
Exigências de verificação de idade, recursos de plataforma para reduzir riscos de exploração e autolesão, e a extensão das proteções de privacidade infantil existentes para sistemas de IA. Esta área apresenta um forte apoio bipartidário e o framework preserva deliberadamente a autoridade dos estados aqui.
4. Sem Nova Agência Federal de IA
Em vez de um regulador centralizado, a supervisão será realizada por agências existentes com expertise relevante. O Congresso também é convidado a criar “caixas de areia regulatórias”, embora o framework não esclareça qual agência operaria essas caixas.
As três seções restantes abordam energia (os centros de dados devem arcar com seus próprios custos de energia), liberdade de expressão (uma causa de ação contra a censura governamental via plataformas de IA) e força de trabalho (estudos sobre deslocamento e inclusão da IA em programas de treinamento existentes).
Implicações e Riscos
Embora o conceito de preempção pareça claro, a linha entre a regulação do “desenvolvimento de IA” e as leis de “aplicabilidade geral” permanece indefinida. As regulamentações estaduais em vigor e aquelas que estão sendo consideradas complicarão ainda mais essa análise.
Atualmente, essa estrutura não altera as obrigações de conformidade existentes, mas sinaliza fortemente a intenção do governo federal, especialmente com outros entregáveis relacionados às leis estaduais de IA aguardados para este mês.
Conclusão
Independentemente de como essa Estrutura Legislativa se desenrole no Congresso ou nos tribunais, será importante acompanhar ambos os caminhos.
