Menos regulamentação, mais inovação na governança de IA no Japão
Em 2025, a estratégia de governança de inteligência artificial (IA) do Japão marca uma mudança significativa em relação às chamadas iniciais para regras mais rígidas em relação à IA. Em vez de um quadro regulatório voltado para o controle de plataformas tecnológicas e transferências de tecnologia avançada, o Japão adotou uma abordagem mais pragmática e relativamente hands-off, conhecida como ‘light touch’.
Essa mudança reflete as atitudes em evolução tanto no cenário global quanto doméstico em relação à regulamentação e coordenação de políticas de IA.
Diretrizes para uma IA responsável
No início de 2024, a equipe de projeto dedicada à evolução e implementação de IA do Partido Liberal Democrático propôs sete diretrizes regulatórias para a promoção responsável da IA. No entanto, em meio a uma reavaliação global da regulamentação pesada da IA no final de 2024, o Grupo de Estudo de Política de IA do Japão anunciou um relatório preliminar em 4 de fevereiro de 2025, delineando uma visão regulatória significativamente mais suave.
O governo tem como objetivo explícito tornar o Japão o país mais amigável para a IA do mundo, favorecendo um quadro mais leve do que o da União Europeia.
Estrutura regulatória e o Projeto de Lei de IA
Esse quadro depende de leis setoriais existentes e de mitigação de riscos voluntária por parte das empresas, em vez de regulamentações específicas e abrangentes sobre a IA. Em 28 de fevereiro de 2025, o governo submeteu um projeto de lei de IA destinado a promover a pesquisa, o desenvolvimento e a utilização da IA. O projeto impõe apenas uma obrigação simples, sem penalidades explícitas, para o setor privado cooperar com as iniciativas de IA lideradas pelo governo. Se aprovado, seria a primeira legislação abrangente sobre IA do Japão.
A corrida global pela IA
Uma das motivações por trás da estratégia de IA ‘light touch’ do Japão reside na intensa competição global em IA. As tentativas iniciais de regulamentação do Japão sinalizaram seu alinhamento com os Estados Unidos em relação à geopolítica tecnológica.
Em 2023, o então presidente dos EUA, Joe Biden, anunciou uma ordem executiva abrangente para o desenvolvimento responsável da IA, seguida por mais de 120 projetos de lei sobre IA em consideração pelo Congresso. O próprio documento branco do Japão, lançado pela equipe de estratégia de IA do Gabinete no início de 2024, ecoou as normas regulatórias lideradas pelos EUA.
Desafios internos e a visão de ‘Sociedade 5.0’
O Japão também enfrenta desafios internos significativos que podem dificultar suas ambições digitais. O relatório de 2024 do METI identificou lacunas como baixa engajamento executivo na estratégia de IA, insuficiência de talentos digitais e relacionados à IA e uma cultura corporativa avessa ao risco que desacelera a inovação. A adoção de IA em setores essenciais como manufatura e varejo permanece desigual, e muitas empresas ainda não conseguiram escalar de projetos piloto para uma transformação em toda a empresa.
Em resposta a esses desafios, a movimentação do Japão em direção a uma regulamentação de IA ‘light touch’ e a coordenação de políticas coerentes parecem ser uma resposta oportuna e estratégica às necessidades domésticas e às tendências globais.
Se bem-sucedido, a experiência do Japão pode oferecer um modelo para navegar no complexo terreno da IA e da disrupção digital.
