Lei de IA de Ponto de Referência da Califórnia Exige Transparência de Desenvolvedores de IA Líderes
No dia 29 de setembro de 2025, o Governador da Califórnia, Gavin Newsom, assinou a Lei do Senado 53, conhecida como Lei de Transparência em Inteligência Artificial de Fronteira (TFAIA). Esta legislação representa a regulação mais significativa da Califórnia até agora para desenvolvedores de IA.
A Califórnia é o primeiro estado do país a exigir que grandes desenvolvedores de IA divulguem publicamente um quadro de segurança que incorpore padrões de segurança amplamente aceitos e explique a capacidade de um modelo de apresentar e mitigar “riscos catastróficos”. A lei também obriga os desenvolvedores de modelos, pela primeira vez, a liberar relatórios de transparência sobre os usos e restrições pretendidos de um modelo, além de exigir que os grandes desenvolvedores resumam suas avaliações dos riscos catastróficos de um modelo.
Além disso, a TFAIA estabelece um novo marco ao exigir que os desenvolvedores relatem ao governo “incidentes críticos de segurança”; ao fornecer proteções para denunciantes (whistleblowers) dos funcionários dos desenvolvedores de modelos; e ao estabelecer um consórcio para criar o CalCompute, um cluster de computação em nuvem pública.
Aplicabilidade da TFAIA
A TFAIA impõe suas exigências a um número pequeno, mas crescente, de empresas. A lei se aplica a “desenvolvedores de fronteira” — entidades que treinaram ou estão treinando um “modelo de fronteira” — e impõe requisitos adicionais a “grandes desenvolvedores de fronteira”, que são desenvolvedores de fronteira com receita bruta anual superior a $500 milhões no ano anterior.
Um “modelo de fronteira” é definido com base na quantidade de poder computacional utilizado para treinar, ajustar ou modificar o modelo, ou seja, “uma quantidade de poder computacional maior do que 10^26 operações inteiras ou de ponto flutuante (FLOP)”. Atualmente, poucos modelos atendem a esse alto padrão técnico, mas as tendências indicam que muitos mais estarão disponíveis em breve.
Requisitos de Divulgação dos Desenvolvedores de Fronteira
A TFAIA impõe cargas regulatórias significativas aos desenvolvedores de fronteira e grandes desenvolvedores de fronteira ao exigir transparência de várias maneiras. Isso inclui a necessidade de reportar incidentes críticos de segurança e a proteção de denunciantes para aqueles que trabalham para os desenvolvedores de fronteira.
Infraestrutura de Computação em Nuvem Pública
Além de regular o desenvolvimento de modelos de fronteira, a lei promove a criação de infraestrutura pública para apoiar a pesquisa em IA no futuro.
A Califórnia como Modelo para Outros Estados e Jurisdições
A Califórnia é a primeira, mas talvez não a última, a regular especificamente desenvolvedores de IA. Outras legislações, como a Lei RAISE de Nova York, aguardam a assinatura do governador e exigem protocolos de segurança e relatórios de incidentes significativos.
Além disso, leis setoriais específicas de IA foram adotadas em vários estados, regulando o uso da IA em áreas como educação, saúde e seguros.
Próximos Passos
Desenvolvedores de fronteira e grandes desenvolvedores de fronteira devem revisar a TFAIA e consultar assessores legais para avaliar o impacto da lei em suas operações. Isso pode incluir a avaliação de práticas de transparência atuais, a elaboração de relatórios de transparência e a formalização de processos para relatar incidentes críticos de segurança.
Com a TFAIA, a Califórnia se junta a jurisdições como a União Europeia, Japão e Coreia do Sul, avançando em um quadro regulatório baseado em risco para sistemas de IA de alto impacto.
