Japão Planeja Adotar Legislação Amiga da IA
Em 4 de fevereiro de 2025, o governo japonês anunciou sua intenção de posicionar o Japão como “o país mais amigo da IA do mundo”, adotando uma abordagem regulatória mais leve do que a da União Europeia e de outras nações. Esta declaração segue: (i) a recente submissão de um projeto de lei sobre IA ao Parlamento japonês, e (ii) as propostas da Comissão de Proteção de Dados Pessoais do Japão (“PPC”) para emendar a Lei de Proteção de Dados Pessoais do Japão (“APPI”) para facilitar o uso de dados pessoais para o desenvolvimento de IA.
O Projeto de Lei da IA
Em 28 de fevereiro de 2025, o governo japonês submeteu seu “Projeto de Lei sobre a Promoção da Pesquisa, Desenvolvimento e Utilização de Tecnologias Relacionadas à Inteligência Artificial” (“Projeto de Lei da IA”) ao Parlamento. Se aprovado, se tornará a primeira lei abrangente do Japão sobre IA.
O Projeto de Lei da IA impõe apenas uma obrigação às entidades do setor privado que utilizam tecnologia relacionada à IA: devem “cooperar” com iniciativas lideradas pelo governo em IA. Essa obrigação deve se aplicar a entidades que desenvolvem, fornecem ou utilizam produtos ou serviços baseados em IA em conexão com suas atividades comerciais. Atualmente, não está claro o que essa obrigação de “cooperar” implica. Em contraste, o Projeto de Lei da IA exige que o governo: (i) desenvolva diretrizes de IA em conformidade com padrões internacionais e (ii) colete informações e realize pesquisas sobre tecnologias relacionadas à IA.
Portanto, é provável que as entidades do setor privado sejam esperadas a cumprir essas diretrizes emitidas pelo governo e cooperar com iniciativas de coleta de dados e pesquisas lideradas pelo governo.
Quanto ao seu escopo geográfico, o Projeto de Lei da IA não prevê explicitamente sua aplicação a empresas fora do Japão. Contudo, dado que o governo japonês enfatizou a importância da aplicação da lei de IA a empresas estrangeiras em seu “Resumo Interino” sobre regulamentação de IA, é possível que essa obrigação possa ser estendida a empresas que operam fora do Japão.
O Projeto de Lei da IA não prevê penalidades para não conformidade, além disso. No entanto, exige que o governo japonês analise casos em que o uso inadequado ou impróprio de tecnologias relacionadas à IA tenha resultado em danos aos direitos ou interesses dos indivíduos, e tome as medidas necessárias com base em suas conclusões. Portanto, em casos particularmente graves em que tais violações de direitos e interesses individuais ocorram, é provável que o governo tome medidas, como emitir orientações para adoção pela entidade relevante ou divulgar publicamente seu nome.
Proposta de Emenda à Lei de Proteção de Dados para Promover o Desenvolvimento da IA
Em 5 de fevereiro de 2025, a PPC propôs introduzir isenções à exigência sob a APPI de obter o consentimento do titular dos dados (i) ao coletar dados pessoais sensíveis (ex.: histórico médico ou registro criminal), e (ii) ao transferir dados pessoais a terceiros.
A PPC acredita que, se os dados pessoais forem utilizados para gerar informações estatísticas ou desenvolver modelos de IA e os resultados não puderem ser rastreados até indivíduos específicos, o risco de infringir os direitos e interesses dos indivíduos é baixo. Portanto, a PPC sugeriu que os desenvolvedores de IA deveriam ser capazes de coletar dados pessoais sensíveis disponíveis publicamente sem obter o consentimento dos titulares dos dados, desde que o desenvolvedor assegure que os dados pessoais serão utilizados apenas para o desenvolvimento de modelos de IA. A PPC também observou que os controladores de dados deveriam ser capazes de disponibilizar esses dados aos desenvolvedores de IA sem exigir o consentimento do titular dos dados.
Embora um rascunho específico de emenda à APPI ainda não tenha sido anunciado, as propostas da PPC são um movimento notável em direção à promoção do desenvolvimento da IA por meio da flexibilização das restrições à proteção de dados.
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As equipes continuam monitorando os desenvolvimentos regulatórios sobre IA e oferecem consultoria às principais empresas de tecnologia do mundo sobre suas questões mais desafiadoras de regulamentação e conformidade em mercados importantes.
