A Lei Básica de IA Enfrenta Resistência: Indústria Pede Atraso Diante de Regulamentações Vagas
Preocupações foram levantadas na indústria de inteligência artificial (IA) de que os padrões regulatórios ambíguos dentro da Lei Básica de IA poderiam dificultar o crescimento desse setor. Recentemente, Huang Jeong-a, membro do Partido Democrático da Coreia, propôs um projeto de lei para adiar a implementação das regulamentações estabelecidas pela Lei Básica de IA por três anos, indicando que dificuldades são esperadas antes da implementação da lei no próximo ano.
Contexto da Lei Básica de IA
De acordo com a indústria, a Lei Básica de IA (Lei Básica sobre a Promoção da Inteligência Artificial e o Estabelecimento de Confiança) foi aprovada na sessão plenária da Assembleia Nacional em dezembro do ano passado e deve ser completamente implementada em 22 de janeiro do próximo ano. Esta lei é a segunda legislação relacionada à IA estabelecida globalmente, após a Lei de IA da União Europeia, que será implementada em agosto do próximo ano.
Objetivos Principais da Lei
A Lei Básica de IA foca principalmente no desenvolvimento industrial e no estabelecimento de confiança (gestão de riscos). Classifica a IA em “IA de alto impacto” e “IA geral”, sendo que a IA de alto impacto tem um efeito significativo na vida, segurança e direitos básicos. Imposições de notificação prévia e obrigações de verificação e certificação são aplicadas aos operadores de IA de alto impacto. Além disso, contém regulamentações que afirmam que os resultados produzidos utilizando IA generativa, como deepfakes, devem ser notificados através de rotulagem de origem (marca d’água).
Propostas de Emenda
A emenda proposta por Huang permite o adiamento de tais regulamentações até janeiro de 2029. Huang observou: “Em meio à intensificação da competição global pela supremacia em IA, há preocupações de que uma política regulatória imatura possa nos fazer perder a oportunidade de nos tornarmos uma potência em IA.”
Preocupações da Indústria
A indústria de IA tem solicitado revisões às disposições ambíguas da Lei Básica de IA que não se alinham com as realidades do ecossistema de IA doméstico. O Ministério da Ciência e TIC formou uma equipe de reforma de leis subsidiárias no início do ano e está atualmente preparando um rascunho do decreto de execução. Preocupações também foram levantadas sobre a possibilidade de desenvolver um decreto de execução minucioso e eficaz com pouco tempo restante antes da implementação da lei.
Questões Críticas Relacionadas ao Decreto de Execução
Os principais problemas relacionados ao decreto de execução da Lei Básica de IA que a indústria está atenta são: definição de IA de alto impacto, marcação obrigatória, autoridade investigativa do governo, etc.
Uma crítica significativa é que os critérios para a IA de alto impacto são excessivamente abstratos e amplos. A lei classifica sistemas de IA que têm um efeito significativo na segurança física e direitos básicos, ou que apresentam riscos, principalmente em indústrias como energia, saúde, transporte e empréstimos como de alto impacto, mas não está claro quais AIs específicas se enquadram nessa categoria.
Controvérsias sobre a Marcação de Conteúdo Gerado por IA
A regulamentação que exige a marcação de conteúdo gerado por IA também é controversa. Atualmente, a IA é frequentemente utilizada como uma ferramenta auxiliar simples nos processos de produção de filmes, webtoons e animações, criando imagens de fundo. A indústria aponta que anexar marcas d’água nesses casos pode degradar a qualidade do conteúdo e as atividades criativas.
Riscos de Segurança e Privacidade
Além disso, existem preocupações de que vazamentos de informações pessoais e sensíveis, assim como ameaças à cibersegurança, possam surgir durante o processo de verificação e certificação prévia do governo para negócios ou produtos relacionados à IA de alto impacto, sublinhando a urgência de estabelecer padrões para prevenir investigações e verificações excessivas.
Necessidade de Inclusão de Especialistas do Setor
Um representante da organização de startups, Startup Alliance, declarou: “Há preocupações de que as vozes do campo não possam ser suficientemente refletidas, uma vez que os profissionais que operam modelos ou serviços de IA e especialistas técnicos do setor não estão incluídos na equipe de reforma de leis subsidiárias para a Lei Básica de IA.”
Preparativos para Implementação
O Ministério da Ciência e TIC posicionou-se para implementar a Lei Básica de IA em janeiro, conforme programado, após reunir opiniões da indústria. O plano é preparar o rascunho final da Lei Básica de IA até junho, no mais tardar, e anunciar o decreto de execução contendo regulamentações detalhadas em julho e agosto. Um funcionário do ministério afirmou: “Estamos preparando um decreto de execução que minimize regulamentações enquanto foca na promoção, reunindo o maior número possível de opiniões da indústria.”
