Incertezas Aumentam com o Atraso na Implementação da Lei de IA na Coreia do Sul
A Coreia do Sul não cumpriu o prazo autoimposto de 30 de junho para divulgar as versões preliminares dos decretos de execução e regras para sua lei básica de inteligência artificial. A Assembleia Nacional aprovou de forma esmagadora a Lei Básica de IA — oficialmente conhecida como a Lei de Estrutura para o Desenvolvimento da Inteligência Artificial e Estabelecimento de Fundamentos para a Confiança — no final de dezembro de 2024.
A aprovação da lei surpreendeu o mercado global, uma vez que o país estava rapidamente mergulhando em uma das piores crises políticas em anos, após a tentativa fracassada do então presidente Yoon Suk Yeol de impor a lei marcial, que desencadeou uma ampla agitação.
A Promulgação Surpreendente
A promulgação subsequente da lei pelo Conselho de Gabinete em janeiro deste ano também foi inesperada, dado que o governo estava sendo dirigido por um presidente interino. O Ministério da Ciência e TIC afirmou na época que divulgaria as versões de rascunho dos decretos de execução e regras até o final de junho para comentários públicos, para que pudessem ser finalizados a tempo para a implementação da lei em janeiro de 2026.
Desafios e Preocupações das Empresas
Com a extensão do período de incerteza sobre o processo de legislação subordinada, as empresas estão se tornando cada vez mais nervosas, pois precisam preparar estratégias para o que se espera ser um dos principais mercados da região para oportunidades de negócios em IA, sem clareza e tempo para agir adequadamente.
Além disso, o atraso ocorre em meio a queixas de muitos interessados, tanto dentro quanto fora da Coreia do Sul, de que o país, embora tenha promulgado a lei mais tarde que a União Europeia, será a primeira jurisdição do mundo a implementar obrigações regulatórias. A UE não deve fazer valer suas disposições até vários meses após a Coreia do Sul.
Comparações com a União Europeia
Por exemplo, enquanto a Lei Básica de IA da Coreia do Sul deve entrar em vigor no final de janeiro de 2026, a maioria das disposições regulatórias da Lei de IA da UE — como aquelas sobre sistemas de alto risco, modelos de uso geral, governança, penalidades e autoridades nacionais — devem entrar em vigor a partir de agosto de 2026 em múltiplas etapas, com prazos escalonados.
Após a aprovação apressada da lei, tanto os formuladores de políticas quanto especialistas da indústria acreditavam que ter a lei em vigor ajudaria as empresas de IA do país a operar em mercados principais, onde esperavam que as autoridades introduzissem regulamentos rigorosos.
A Nova Direção das Políticas Globais
No entanto, no início deste ano, o cenário global de políticas de IA tomou um rumo dramático em direção à priorização do desenvolvimento da inovação em IA, especialmente após o anúncio por desenvolvedores chineses como a DeepSeek sobre o desenvolvimento bem-sucedido de sistemas de IA de classe mundial.
Países importantes, incluindo os Estados Unidos, Reino Unido, Canadá e Alemanha, recentemente tomaram medidas ousadas para fomentar o desenvolvimento de IA, com alguns deles mudando explicitamente sua postura política em direção à promoção em vez da regulamentação. Essa mudança no cenário global levantou preocupações de que a Coreia do Sul pode ter agido de forma precipitada, comprometendo-se com uma abordagem de regulamentação em primeiro lugar.
Propostas de Revisão e o Futuro da Regulação
Essas preocupações levaram o então partido de oposição, o Partido Democrático da Coreia — agora partido no poder — a propor um projeto de revisão em abril para suspender as disposições regulatórias por três anos, enfatizando que “as tendências relacionadas à IA nos EUA, na UE e no Japão têm mudado de regulamentação para promoção e crescimento da indústria”.
Não há indicações de que o projeto de revisão avance rapidamente, com o líder dos legisladores proponentes reconhecendo que a revisão pode não ser aprovada de forma célere. No entanto, essas preocupações aparentemente fizeram com que o Ministério da Ciência e TIC buscasse maneiras de atrasar efetivamente a plena implementação das obrigações da lei para evitar sufocar a inovação.
Implicações para o Ambiente de Negócios
“(O ministério) está considerando introduzir um período de graça sobre a disposição que impõe multas por algum tempo após a entrada em vigor da lei, de modo que haja um efeito semelhante ao atraso na medida regulatória”, disse o ministério recentemente ao comitê de planejamento de assuntos estatais do presidente. O ministério se referia ao Artigo 43 da lei, que estipula que o ministro da Ciência e TIC pode impor uma multa de até 30 milhões de won (cerca de 22 mil dólares) para aqueles que violarem obrigações listadas em outros artigos da lei.
Conclusão
Com todas as questões relacionadas à legislação subordinada ainda muito incertas, e com o novo presidente ainda não revelando como implementará suas promessas de campanha, incluindo uma reforma na Comissão Presidencial de IA, a situação permanece em um estado volátil. O que se observa é que a incerteza é pior do que qualquer outra coisa, tanto para o mundo dos negócios quanto para o sentimento dos investidores em relação à Coreia do Sul, especialmente no domínio acelerado da inteligência artificial.
