Atrasos na Implementação dos Termos e Condições de Aquisição de IA pelo GSA
A Administração de Serviços Gerais dos EUA (GSA) adiou a implementação dos termos e condições propostos para a aquisição e uso de sistemas e serviços de inteligência artificial (IA) adquiridos através do programa GSA Schedules. O adiamento visa proporcionar mais tempo para comentários da indústria.
Provisões Propostas
Os termos propostos incluem várias disposições significativas que podem ser de interesse para os fornecedores que oferecem sistemas de IA através do GSA Schedule:
- Amplos direitos de propriedade intelectual que concedem ao governo a “propriedade” dos dados relacionados à IA, incluindo “melhorias” nos sistemas de IA.
- Requisitos rigorosos para “Sistemas de IA Americanos”, incluindo a proibição da incorporação de componentes de IA “fabricados, desenvolvidos ou controlados por entidades não americanas”.
- Restrições extensas sobre o uso, manuseio e processamento de Dados do Governo, incluindo a exigência de procedimentos de manuseio de dados “eyes off”, requisitos de “localização de dados”, e controles para garantir que os Dados do Governo sejam “logicamente segregados”.
- Requisitos de portabilidade e interoperabilidade de dados, incluindo o uso de formatos de dados e APIs “abertos e padrão” para evitar o “vendor lock-in”.
- Requisitos de reporte de incidentes que variam de uma hora a 72 horas, bem como outros requisitos de reporte e divulgação em relação ao uso e desempenho dos sistemas de IA.
- Exigências para sistemas de IA “imparciais”, consistentes com ordens executivas anteriores sobre o uso de IA pelas agências federais.
O Que Falta na Proposta
É notável a ausência de qualquer referência aos termos e condições comerciais padrão dos fornecedores na cláusula proposta. Embora os GSA Schedules geralmente incluam acordos de licença comercial padrão dos fornecedores, a cláusula proposta de IA, como está atualmente redigida, não faz referência aos termos comerciais padrão dos fornecedores.
Implicações para a Indústria
A cláusula proposta de IA do GSA está sendo emitida em conformidade com as diretrizes fornecidas em um memorando da OMB, que orientou as agências a incluir certos termos e condições nos contratos para sistemas e serviços de IA. A cláusula proposta inclui as seguintes provisões:
- Sistemas de IA abrangidos. A cláusula proposta deve ser incluída em qualquer solicitação ou contrato para “capacidades de Inteligência Artificial”, que não é definida. No entanto, a cláusula proposta incorpora a definição de “Sistema de IA” da Lei de Avanço da IA Americana, que define amplamente um Sistema de IA como “qualquer sistema de dados, software, aplicativo, ferramenta ou utilidade que opere total ou parcialmente usando algoritmos de aprendizado de máquina dinâmicos ou estáticos ou outras formas de inteligência artificial”.
- Exigência por “Sistemas de IA Americanos”. Produtos e serviços vendidos através do GSA Schedule são geralmente sujeitos à Lei de Acordos Comerciais, que permite que contratantes ofereçam produtos e serviços de países designados que celebraram um acordo de livre comércio com os Estados Unidos. A cláusula proposta de IA inclui uma exigência para utilizar apenas “Sistemas de IA Americanos”, além de uma proibição expressa sobre o uso de sistemas de IA estrangeiros na execução deste contrato.
- Direitos de Propriedade Intelectual. Sob as regras existentes que regem a aquisição de produtos e serviços “comerciais”, o governo tipicamente adquire apenas os direitos de propriedade intelectual que são comumente fornecidos sob o acordo de licença comercial padrão do contratante. A cláusula proposta de IA não faz referência à licença comercial do contratante e inclui uma disposição ampla de direitos de propriedade intelectual.
- Uso, Manuseio e Processamento de Dados do Governo. A cláusula proposta inclui várias restrições sobre o uso, manuseio e processamento de “Dados do Governo”, que é amplamente definido para incluir todos os “Dados de Entrada” enviados pelo governo.
- Portabilidade e Interoperabilidade de Dados. Inclui requisitos para prevenir o “vendor lock-in”. A cláusula exige o uso de formatos de dados e APIs “abertos e padrão”.
- Reporte de Incident. A cláusula exige que os contratantes relatem incidentes de segurança cibernética dentro de 72 horas após a descoberta.
- Princípios de IA Imparcial. A cláusula exige que o contratante garanta que o Sistema de IA utilize “Princípios de IA Imparcial”.
Conclusão
A cláusula proposta de IA do GSA imporá requisitos significativos de conformidade aos contratantes que fornecem sistemas de IA ao governo ou utilizam sistemas de IA na execução de um contrato governamental. Dada a crescente utilização de sistemas de IA nas operações diárias, os contratantes devem estar cientes de como a integração de sistemas de IA em suas operações pode criar obrigações de conformidade sob a cláusula proposta de IA.
