Governança de IA no Sul Global: Transformando Risco em Relevância
A recente publicação das Diretrizes de Governança de Inteligência Artificial (IA) pela Autoridade de Serviços Financeiros da Indonésia (OJK), em 29 de abril de 2025, gerou discussões críticas sobre os desafios e oportunidades da adoção de IA nos setores financeiros de países em desenvolvimento. Este documento envia um forte sinal da OJK, incentivando os bancos indonésios a aproveitar ativamente a IA, proporcionando uma clara certeza regulatória.
O momento da publicação é particularmente pertinente, considerando a rápida adoção de IA entre as instituições financeiras que operam no Sul Global.
Potencial da IA
A IA possui um potencial significativo para impulsionar a eficiência operacional, aprimorar serviços financeiros personalizados e apoiar a inclusão financeira em países em desenvolvimento. Várias aplicações de IA, como a automação de processos de crédito, análise de risco baseada em dados e serviços ao cliente responsivos, demonstraram resultados promissores na redução de custos operacionais e na ampliação do acesso financeiro a populações anteriormente não atendidas.
Riscos da Implementação da IA
No entanto, a implementação da IA também traz riscos substanciais, especialmente em relação à privacidade de dados, preconceitos algorítmicos que podem reforçar a discriminação social, falta de transparência na tomada de decisões algorítmicas e o potencial de disrupção sistêmica se o uso da IA não for cuidadosamente supervisionado. Esses riscos devem ser geridos meticulosamente por meio de quadros de governança de IA robustos e integrados.
Abordagem Reguladora Proativa
Dentro desse contexto, a abordagem regulatória proativa da OJK na Indonésia abrange aspectos essenciais como ética da IA, transparência algorítmica, responsabilidade institucional e resiliência do sistema. Esta iniciativa representa um passo crucial da Indonésia para enfrentar os desafios de gerenciamento de risco da IA e pode servir como um modelo inspirador para outros países em desenvolvimento.
Vários outros países do Sul Global também fizeram avanços significativos na governança da IA no setor financeiro. O Brasil, por exemplo, adotou um quadro regulatório de IA para a bancarização, focando na transparência algorítmica e na proteção do consumidor. A Índia desenvolveu uma Estratégia Nacional de IA abrangente, enfatizando a inclusão digital, o empoderamento econômico e uma supervisão rigorosa pelo Banco da Reserva da Índia em relação a riscos algorítmicos e segurança de dados dos clientes. Adicionalmente, a África do Sul começou a implementar um quadro de IA que integra diretrizes éticas e proteção de dados para garantir benefícios equitativos da IA em toda a sociedade.
Desafios na Implementação da IA
Entretanto, a implementação da IA em nações do Sul Global não está isenta de obstáculos. A infraestrutura digital desigual, a escassez de recursos humanos qualificados e os quadros legais subdesenvolvidos apresentam desafios significativos. Além disso, o domínio da tecnologia de IA estrangeira cria uma dependência tecnológica e riscos sociais, como a deslocação de empregos, onde a automação substitui funções humanas em várias tarefas e ocupações.
Colaboração Intersetorial
Abordar essas questões requer uma colaboração intersetorial entre governos, o setor privado, a academia e a sociedade civil. A participação da sociedade civil nos processos regulatórios e de supervisão é essencial para garantir políticas de IA inclusivas e mitigar potenciais impactos socioeconômicos negativos devido à automação descontrolada.
Abordagens Regulatórias Adaptativas
Além disso, os países do Sul Global devem adotar abordagens regulatórias adaptativas para a IA que permaneçam abertas à inovação global e tecnologia, mas que sejam criticamente moldadas para os desafios locais. Essas abordagens devem acomodar a inovação tecnológica, enquanto sustentam firmemente princípios éticos, proteção ao consumidor e justiça social.
Os quadros regulatórios também devem fornecer incentivos e estímulos para que as indústrias desenvolvam soluções de IA que abordem questões locais, como a inclusão financeira para grupos vulneráveis, alívio da pobreza e melhoria da literacia financeira.
Compartilhamento de Experiências
O compartilhamento de experiências e aprendizado entre países em desenvolvimento é um passo vital para criar um ecossistema de IA mais inclusivo, justo e sustentável. Isso pode incluir fóruns de pesquisa conjunta, plataformas de diálogo político entre tomadores de decisão e campanhas de literacia transfronteiriças envolvendo stakeholders de todos os setores – desde governos e academia até a indústria, mídia e sociedade civil – para garantir que as soluções de IA sejam relevantes localmente e empoderadoras socialmente em todo o Sul Global.
Essas plataformas também devem apoiar ativamente o desenvolvimento de tecnologias de IA que sejam projetadas para abordar diretamente os desafios únicos enfrentados pelas nações do Sul Global. A visão final é promover a soberania digital e construir uma ordem tecnológica mais justa e mutuamente benéfica – uma que esteja fundamentada nas necessidades locais, aspirações e realidades contextuais.
A recente diretriz da OJK serve como um lembrete e um convite para que todos os países do Sul Global colaborem no fortalecimento da capacidade regulatória da IA. Por meio de uma cooperação efetiva, as inovações em tecnologia de IA no setor financeiro podem proporcionar benefícios sustentáveis e tangíveis, enquanto protegem a sociedade de potenciais impactos adversos.
