Federalismo Tecnológico: Estados dos EUA na Vanguarda da Governança de IA
Os estados dos EUA têm atuado como reguladores de primeira instância em diversas tecnologias emergentes e áreas centrais de políticas tecnológicas, especialmente onde o Congresso tem sido lento em legislar. Esse federalismo tecnológico é mais evidente na resposta dos estados à inteligência artificial (IA).
Antes mesmo da explosão da IA na consciência pública com o lançamento do ChatGPT em 2022, os avanços em um conjunto de tecnologias de aprendizado de máquina estavam rapidamente expandindo o uso de sistemas de IA. À medida que isso ocorria, as percepções sociais do setor tecnológico também entravam em um período de mudança.
IA em um Ambiente Político em Mudança
Nos EUA, pesquisas indicam que o sentimento público positivo em relação à indústria da internet atingiu seu pico em 2015, antes de começar a declinar. Em 2018, o termo “techlash” entrou no léxico global, refletindo preocupações sobre a disseminação de desinformação e a privacidade dos dados pessoais online.
Enquanto a Europa cristalizava uma resposta regulatória robusta, os EUA adotaram uma abordagem comparativamente mais orientada ao mercado. Contudo, nos últimos cinco anos, houve um endurecimento significativo nas fronteiras políticas, refletindo um ambiente regulatório cada vez mais complicado.
Os Antecedentes de Privacidade do Federalismo Tecnológico
Desde 2018, quando a Califórnia promulgou a Lei de Privacidade do Consumidor da Califórnia, dezenove estados adotaram leis abrangentes de privacidade do consumidor, regulando o uso de sistemas de decisão automatizada. Essas leis estabeleceram um mosaico inicial de regulação aplicável à IA, focando em aplicações com efeitos legalmente significativos.
Aumento da Formulação de Políticas em Nível Estadual sobre IA
Os estados rapidamente avançaram de uma regulação incidental da IA para uma abordagem mais direta. Assim como formuladores de políticas em todo o mundo, os estados buscam promover a IA para benefícios econômicos e sociais, enquanto protegem a sociedade contra seus potenciais danos.
Exemplos de ordens executivas de governadores enfatizam a necessidade de uma utilização responsável da IA, promovendo a transparência e a mitigação de riscos.
Transparência e Desinformação
O avanço rápido da IA generativa gerou esperanças, mas também preocupações sobre a desinformação. Alguns estados têm implementado políticas para mitigar desinformações relacionadas à IA, como exigir que sistemas de IA divulguem claramente que estão interagindo com usuários.
Segurança da IA
Formuladores de políticas e tecnólogos correm para avaliar as implicações de segurança dos modelos de IA. A segurança da IA continuará sendo uma agenda diplomática, enquanto estados como a Califórnia se destacam no debate global sobre segurança na área.
Justiça e Discriminação
A discriminação algorítmica é uma preocupação crescente, com legisladores reconhecendo os riscos apresentados pelos modelos de IA. Alguns estados, como Colorado, implementaram legislações que impõem deveres de cuidado sobre sistemas de IA de alto risco.
Esforços de IA Soberana e Computação de Interesse Público
Com o crescimento dos custos de desenvolvimento dos modelos de IA, surgem preocupações de que o progresso se concentre em poucas instituições. Alguns estados estão investindo em infraestrutura de computação para apoiar pesquisas de interesse público.
Conclusão
Os estados estão na vanguarda da resposta política dos EUA à IA, evidenciando um novo federalismo emergente na regulação tecnológica. À medida que os EUA entram em um período de incerteza, é provável que os esforços estaduais aumentem, testando não apenas os limites da autoridade estatal, mas também a capacidade de influenciar uma indústria global em crescimento.
