Não siga a Europa regulando excessivamente a IA
Não é novidade que os governos europeus tendem a regulamentar em excesso. No entanto, no ano passado, preocupados com a tecnologia emergente da IA, os legisladores europeus intensificaram esse hábito regulatório. Em um ato de auto-sabotagem econômica, adotaram uma abordagem de “regulamentar primeiro, inovar depois” em relação à IA.
Em vez de esperar que inovações tecnológicas emergissem e então responder com regulamentações apropriadas, a Comissão Europeia decidiu ser o primeiro grande órgão regulador a antever a inovação e regulamentá-la imediatamente, sem ter visto os resultados. Se não fosse tão equivocado, isso seria risível. De qualquer forma, é uma abordagem que o Canadá precisa evitar.
Os novos regulamentos da UE
A ideia por trás das novas regras da UE era impor obrigações às empresas de IA com base nos fatores de risco presumidos de seus produtos. No entanto, os fatores de risco relacionados a direitos são muito difíceis de avaliar antecipadamente, e calcular esses riscos antes que qualquer dano discernível ocorra é um processo complexo que a maioria das empresas não está em posição de realizar, se é que pode ser feito.
Nesta fase inicial da revolução da IA, é difícil prever os usos que serão dados às ferramentas de IA, quanto mais os danos que podem causar. No entanto, a lei da UE estipula que as empresas consideradas “de alto risco” sob as regras propostas podem ser multadas em €15 milhões ou até três por cento de suas receitas globais, o que for maior.
Embora grande parte da regulamentação da IA seja motivada por animosidade contra as supostas gigantes da tecnologia, seu efeito, como o da maioria das regulamentações, é beneficiar precisamente essas grandes empresas. Companhias como OpenAI, Google e Meta podem suportar o ônus e o custo da regulamentação muito melhor do que as startups. O mesmo é verdadeiro para a maioria das grandes empresas em todos os setores.
Consequências da regulamentação excessiva
É um momento inicial. Vamos ver para que a IA realmente será usada antes de definir quais danos resultarão em quais penas.
E quem sairá perdendo? Os consumidores. Esse é o verdadeiro efeito da regulamentação excessiva. Os consumidores se beneficiam mais da concorrência aumentada, pois isso leva a melhores produtos e preços mais baixos. Mas, ao erguer obrigações de conformidade custosas, os reguladores garantem praticamente que apenas algumas das maiores entidades possam sobreviver.
A regulamentação da IA na Europa é semelhante à sua Regulamentação Geral de Proteção de Dados, que foi instituída para tentar proteger a coleta de dados pessoais. Pesquisas mostram que favoreceu grandes plataformas, que estavam melhor posicionadas para absorver o custo dessas regulamentações, e que a concorrência geral foi reduzida como resultado. O regime fortaleceu a participação de mercado das grandes empresas digitais e trouxe uma desaceleração na inovação no setor na Europa em comparação com os Estados Unidos.
Na IA, enquanto isso, o investimento privado cresceu rapidamente nos Estados Unidos, enquanto estagnou na Europa. Em 2024, mais de US$29 bilhões foram investidos nos EUA, quase 20 vezes os US$1,5 bilhões investidos na Europa. E 1.143 empresas de IA foram criadas nos EUA, quase três vezes o número criado na Europa (447). O número de aplicações de IA disponíveis na UE caiu em um terço, e a taxa de entrada de novas aplicações caiu 47,2 por cento. Não seria surpreendente se a história se repetisse sob um regime de IA igualmente rigoroso no Canadá, caso adotássemos um.
Impacto da IA na produtividade
Os ganhos da IA devem ser sentidos em toda a economia. Alguns pesquisadores estimam que a IA poderia aumentar a produtividade de trabalhadores não qualificados em até 14 por cento. A produtividade e o padrão de vida estão intimamente correlacionados. Quanto mais produtivos forem os trabalhadores, mais lucro geram e maior será o salário que podem negociar.
A produtividade canadense basicamente estagnou por uma década. Se seguirmos o exemplo da Europa e regulamos excessivamente a IA, corremos o risco de restringir precocemente ganhos econômicos significativos para os canadenses. O fato de a Europa ter freado a inovação provavelmente reduziu sua competitividade global — com base em nenhuma prova de que qualquer uma das proteções propostas fosse adequada.
Apesar da nossa nova afinidade pela Europa, o Canadá não deve cometer o mesmo erro que a UE.
