Mais Estados Rejeitam Regulamentação de IA Baseada no Medo
Desenvolvimentos recentes na Virgínia e no Texas sinalizam que o debate sobre a política de inteligência artificial (IA) pode estar se direcionando para um ambiente mais positivo e propenso à inovação nos estados. Menos de três meses após o início do ano, já foram introduzidas mais de 900 propostas legislativas relacionadas à IA — cerca de 12 por dia.
A maioria dessas propostas busca impor novas regulamentações sobre sistemas algorítmicos, representando um nível sem precedentes de interesse regulatório em qualquer tecnologia emergente.
A Veto na Virgínia
Em 24 de março, o governador republicano da Virgínia, Glenn Youngkin, vetou uma importante medida regulatória de IA que comprometeria a capacidade da Commonwealth de continuar liderando a inovação digital em nível estadual. Em sua declaração de veto para o HB 2094, a “Lei de Desenvolvedores e Implementadores de IA de Alto Risco”, Youngkin observou corretamente que a lei “prejudicaria a criação de novos empregos, a atração de novos investimentos empresariais e a disponibilidade de tecnologia inovadora na Virgínia”.
Além disso, a Chamber of Progress estimou que a lei imporia quase $30 milhões em custos de conformidade para os desenvolvedores de IA, o que devastaria as pequenas startups de tecnologia do estado.
Desenvolvimentos no Texas
O veto de Youngkin ocorreu apenas 10 dias após o representante republicano do Texas, Giovanni Capriglione, introduzir uma versão reformulada de sua “Lei de Governança Responsável de IA do Texas” (TRAIGA), que regulava fortemente a inovação em IA no estado e atraiu oposição generalizada. Enquanto a versão original era muito semelhante à lei da Virgínia, a nova versão (HB 149) eliminou os elementos mais rigorosos da medida anterior.
Rejeitando a Abordagem da UE
A proposta da Virgínia que Youngkin vetou foi uma das muitas leis semelhantes promovidas pelo Multistate AI Policymaker Working Group (MAP-WG), uma coalizão de legisladores estaduais de mais de 45 estados tentando criar um consenso em torno de uma lei de “discriminação por IA” que poderia ser reaproveitada em várias legislações estaduais. Essas leis gêmeas estão atualmente pendentes em cerca de uma dúzia de estados, incluindo Califórnia, Connecticut, Massachusetts, Nebraska, Nova México e Nova Iorque.
No ano passado, Colorado se tornou o primeiro estado a aprovar uma dessas leis de discriminação por IA; no entanto, problemas se tornaram evidentes antes mesmo da implementação.
Essas leis do MAP-WG combinam elementos da nova Lei de IA da União Europeia e da abordagem da administração Biden para a política de IA, ambas vistas como fundamentalmente baseadas no medo.
Oportunidade e Inovação
Em 23 de janeiro, o presidente Donald Trump revogou a longa ordem executiva sobre IA da administração Biden e a substituiu por uma nova ordem que enfatiza a necessidade de “sustentar e aprimorar a liderança global da América em IA” para promover floração humana, competitividade econômica e segurança nacional.
Recentemente, o vice-presidente JD Vance destacou a necessidade de evitar regulamentações excessivas que poderiam sufocar uma indústria transformadora. Ele prometeu fazer todo o possível para incentivar políticas de IA que favoreçam o crescimento.
Outras Políticas e Proteções
Apesar dessa mudança de atitude e direção na política de IA, muitos estados continuam a avançar propostas regulatórias que imitam as declarações políticas da administração Biden. A influência do modelo regulatório europeu é amplamente evidente nas leis do MAP-WG.
Essas propostas estaduais buscam regular danos hipotéticos que podem surgir de sistemas de IA, particularmente preocupados com o potencial de “viés algorítmico” ou outros danos que possam se desenvolver a partir de aplicações de IA de alto risco.
Importante ressaltar que, se tais danos se desenvolverem, muitas políticas estaduais e federais existentes já abordariam essas questões. Contudo, essas novas leis de anti-discriminação em IA buscam regular preventivamente, antes que qualquer dano seja comprovado.
Evitar o Modelo Quebrado do Colorado
A experiência da Virgínia e as mudanças significativas na legislação do Texas indicam que alguns legisladores estaduais estão começando a entender os custos e complexidades dessa regulamentação. A lei do Colorado, considerada problemática, também gerou preocupações entre empreendedores de tecnologia sobre como suas exigências poderiam sufocar a inovação.
Embora o governador do Colorado tenha optado por assinar a lei, ele reconheceu que ela criaria um regime de conformidade complexo que poderia prejudicar o avanço tecnológico no estado.
Conclusão
Os desenvolvimentos na Virgínia e no Texas enviam uma mensagem clara a outros legisladores e governadores estaduais que consideram medidas similares: impor mandatos confusos e custosos sobre os empreendedores de IA dos EUA, importando o modelo regulatório europeu, seria um erro.
Existem maneiras melhores para os estados abordarem as preocupações com a IA do que uma abordagem regulatória intensiva e top-down. O papel do governo deve ser o de capacitar e permitir que os inovadores cresçam, não estagnar o progresso.
