Diretrizes de Governança de IA da Índia: Facilitando a Inovação em IA Segura e Confiável
A Índia revelou um abrangente quadro de governança de IA baseado em princípios, destinado a possibilitar uma inovação em inteligência artificial segura, confiável e inclusiva em diversos setores. As diretrizes foram divulgadas em novembro de 2025, antes da Cúpula de Impacto de IA de 2026, com o objetivo de institucionalizar uma abordagem equilibrada e voltada para o futuro que promova a inovação enquanto protege os indivíduos e a sociedade.
O que são as Diretrizes de Governança de IA da Índia?
As Diretrizes de Governança de IA da Índia fornecem um quadro estruturado para orientar o desenvolvimento, a implementação e a regulamentação de sistemas de inteligência artificial no país. Em vez de impor restrições ex-ante, o quadro adota uma abordagem baseada em princípios e técnico-legal, que se baseia nas leis existentes enquanto aborda os riscos emergentes.
As diretrizes visam garantir que a adoção de IA apoie a visão de desenvolvimento mais ampla da Índia, que inclui crescimento inclusivo, competitividade global e a meta de Viksit Bharat 2047.
Por que as diretrizes são significativas?
A inteligência artificial está moldando cada vez mais a governança, os negócios e a vida social. Com a rápida adoção em setores como agricultura, saúde, educação, manufatura, ação climática e serviços digitais, a necessidade de um quadro de governança coerente tornou-se urgente.
A Índia já fez progressos significativos na infraestrutura e capacitação em IA. A partir da Missão IndiaAI, mais de 38.000 GPUs foram integradas através de uma instalação nacional de computação subsidiada. A AIKosh abriga mais de 9.500 conjuntos de dados e 273 modelos setoriais. A Missão de Supercomputação Nacional tem operacionalizado mais de 40 sistemas de petaflops. Iniciativas de capacitação estão apoiando milhares de estudantes e pesquisadores, enquanto Laboratórios de Dados de IA e Laboratórios IndiaAI estão expandindo a inovação de base.
As novas diretrizes de governança consolidam esses avanços e fornecem clareza institucional para uma escalabilidade responsável.
Qual é a filosofia de governança de IA da Índia?
O quadro está enraizado na ideia de “IA para Todos”. A abordagem da Índia combina capacidade soberana com inovação aberta, aproveitando a infraestrutura digital pública, o desenvolvimento de modelos indígenas e a computação acessível.
Para desenvolver o quadro, o Ministério de Eletrônicos e Tecnologia da Informação constituiu um comitê redator em julho de 2025, que examinou as leis existentes, os desenvolvimentos globais e o feedback das partes interessadas, apresentando um quadro de quatro partes que cobre princípios, recomendações, planos de ação e diretrizes práticas.
Quais são os sete princípios orientadores?
A fundação do quadro repousa sobre sete princípios centrais:
- Confiança é a base. A confiança deve ser incorporada em toda a cadeia de valor da IA, incluindo tecnologia, instituições, desenvolvedores e usuários.
- Pessoas em primeiro lugar. Os sistemas de IA devem fortalecer a agência humana e permanecer sujeitos a supervisão humana significativa sempre que possível.
- Inovação sobre restrição. A governança deve permitir inovação e progresso socioeconômico enquanto gerencia riscos de forma proporcional.
- Justiça e equidade. Os sistemas de IA devem evitar preconceitos e discriminação, particularmente contra comunidades marginalizadas, e promover o desenvolvimento inclusivo.
- Responsabilidade. A responsabilidade deve ser claramente atribuída entre desenvolvedores, implementadores e usuários com base na função e no risco.
- Compreensível por design. Os sistemas de IA devem incorporar transparência e explicabilidade na medida do tecnicamente viável.
- Segurança, resiliência e sustentabilidade. Os sistemas devem ser robustos, ambientalmente responsáveis e equipados com salvaguardas para minimizar danos.
Quais são as áreas-chave de reforma?
As diretrizes delineiam recomendações em seis pilares: infraestrutura, capacitação, política e regulamentação, mitigação de riscos, responsabilidade e instituições.
Na infraestrutura, o quadro enfatiza o acesso expandido à computação, a melhoria da governança de dados e a integração da IA com a Infraestrutura Digital Pública. A integração da IA com a DPI deve permitir a entrega de serviços públicos escaláveis e inclusivos.
Na capacitação, o foco está na expansão da educação em IA, formação profissional, laboratórios de base em cidades de níveis dois e três, e treinamento de funcionários do governo e agências de segurança para lidar com riscos habilitados por IA.
Na política e regulamentação, a abordagem se baseia em estruturas legais existentes, revisando lacunas regulatórias e introduzindo emendas direcionadas onde necessário.
Como o quadro aborda os riscos?
Os sistemas de IA podem introduzir riscos como desinformação, deepfakes, preconceitos, ciberataques e vulnerabilidades sistêmicas. As diretrizes propõem o desenvolvimento de uma estrutura de avaliação e classificação de riscos específica da Índia.
Elas também recomendam o estabelecimento de um mecanismo nacional de relato de incidentes de IA para coletar e analisar sistematicamente danos relacionados à IA. Instituições existentes continuarão a desempenhar papéis-chave em cibersegurança e proteção de infraestrutura.
Ênfase especial é colocada na proteção de grupos vulneráveis, incluindo crianças e mulheres, contra sistemas de IA exploratórios.
Quais mecanismos institucionais são propostos?
Para garantir uma abordagem de governo integral, o quadro propõe novas estruturas institucionais.
Um Grupo de Governança de IA coordenará o desenvolvimento de políticas e alinhará a governança de IA com prioridades nacionais. Um Comitê de Especialistas em Tecnologia e Política fornecerá insumos sobre questões de IA nacionais e internacionais. Um Instituto de Segurança de IA focará na pesquisa de segurança, desenvolvimento de padrões e validação técnica.
O Ministério de Eletrônicos e Tecnologia da Informação atuará como o ministério nodal.
Qual é o plano de ação?
O plano de ação é dividido em curto, médio e longo prazo.
No curto prazo, o foco estará na criação de instituições, desenvolvimento de estruturas de risco específicas da Índia e preparação de mecanismos de relato de incidentes de IA.
No médio prazo, padrões comuns sobre autenticação de conteúdo, integridade de dados e segurança cibernética serão publicados. Sandboxes regulatórios serão testados e emendas legais introduzidas quando necessário.
No longo prazo, a Índia visa criar um ecossistema de governança de IA ágil e preparado para o futuro, expandir o engajamento global e contribuir para a definição de padrões internacionais.
Que orientações são fornecidas para a indústria e reguladores?
Para os participantes da indústria, as diretrizes enfatizam a conformidade com as leis indianas existentes, adoção de melhores práticas voluntárias, relatórios de transparência, mecanismos de resolução de queixas e uso de ferramentas técnico-legais.
Para os reguladores, o quadro aconselha intervenções proporcionais, evitando requisitos excessivamente pesados, e priorizando danos reais e presentes. Também incentiva a formulação de políticas flexíveis e adaptativas, informadas pelo feedback das partes interessadas.
O que isso significa para o futuro da IA na Índia?
As Diretrizes de Governança de IA da Índia representam uma tentativa pragmática de equilibrar inovação e salvaguardas. Ao enraizar a governança de IA em confiança, inclusão e responsabilidade, a Índia busca se posicionar não apenas como um líder em capacidade e adoção de IA, mas também como uma voz global responsável na governança de IA.
Se implementadas efetivamente, o quadro pode garantir que a IA contribua de forma significativa para a transformação econômica, empoderamento social e a aspiração nacional de Viksit Bharat 2047, enquanto protege os cidadãos de riscos tecnológicos emergentes.
