A guerra iminente da América sobre a regulação da IA
Nas últimas semanas de 2025, a batalha pela regulação da inteligência artificial (IA) nos EUA atingiu um ponto crítico. Em 11 de dezembro, após o Congresso falhar duas vezes em aprovar uma lei que proíbe legislações estaduais sobre IA, o presidente assinou uma ordem executiva abrangente buscando restringir os estados de regular a crescente indústria. Em vez disso, ele prometeu trabalhar com o Congresso para estabelecer uma política nacional de IA “minimamente onerosa”, que posicionaria os EUA para vencer a corrida global de IA. Essa medida marcou uma vitória qualificada para os gigantes da tecnologia, que têm mobilizado fundos multimilionários para se opor às regulações de IA, argumentando que um emaranhado de leis estaduais sufocaria a inovação.
O campo de batalha judicial
Em 2026, o campo de batalha mudará para os tribunais. Embora alguns estados possam recuar na aprovação de leis sobre IA, outros avançarão, impulsionados pela crescente pressão pública para proteger crianças de chatbots e conter centros de dados sedentos de poder. Enquanto isso, super PACs rivais, financiados por magnatas da tecnologia e defensores da segurança da IA, despejarão dezenas de milhões em eleições congressuais e estaduais para eleger legisladores que defendam suas visões concorrentes sobre a regulação da IA.
A ordem executiva direciona o Departamento de Justiça a estabelecer uma força-tarefa que processe estados cujas leis sobre IA conflitem com sua visão de regulação leve. Também orienta o Departamento de Comércio a restringir o financiamento federal em broadband para estados cujas leis sobre IA sejam “onerosas”. Na prática, a ordem pode direcionar um punhado de leis em estados democratas.
Reação dos estados
Por enquanto, muitos estados não estão recuando. Em 19 de dezembro, o governador de Nova York assinou a Lei de Segurança e Educação Responsável da IA (RAISE), uma lei importante que exige que as empresas de IA publiquem os protocolos usados para garantir o desenvolvimento seguro de seus modelos de IA e relatem incidentes de segurança críticos. Em 1º de janeiro, a Califórnia lançou a primeira lei de segurança de IA do país, SB 53, destinada a prevenir danos catastróficos, como armas biológicas ou ciberataques. Embora ambas as leis tenham sido diluídas em relação a iterações anteriores para sobreviver ao lobby da indústria, elas estabeleceram um raro, embora frágil, compromisso entre gigantes da tecnologia e defensores da segurança da IA.
Se as leis conquistadas forem alvo de Trump, estados democratas como a Califórnia e Nova York provavelmente levarão a luta aos tribunais. Estados republicanos, como a Flórida, com defensores vocais da regulação da IA, podem seguir o mesmo caminho. Trump pode enfrentar uma batalha difícil, pois sua administração está se esticando demais com tentativas de efetivamente impedir legislações por meio de ações executivas.
Desafios e consequências
Os estados republicanos que estão ansiosos para permanecer fora do radar de Trump ou que não podem se dar ao luxo de perder financiamento federal para suas comunidades rurais podem recuar na aprovação ou aplicação de leis sobre IA. Ganhe ou perca nos tribunais, o caos e a incerteza podem esfriar a elaboração de leis estaduais. Paradoxalmente, os estados democratas que Trump deseja restringir, armados com grandes orçamentos e encorajados pela ótica de lutar contra a administração, podem ser os menos propensos a ceder.
Na ausência de leis estaduais, Trump promete criar uma política federal de IA com o Congresso. No entanto, o corpo legislativo paralisado e polarizado não entregará um projeto de lei este ano. Em julho, o Senado derrubou um moratório sobre leis estaduais de IA que havia sido inserido em um projeto de lei tributária, e em novembro, a Câmara descartou uma nova tentativa em um projeto de defesa. Na verdade, a tentativa de Trump de forçar o Congresso com uma ordem executiva pode azedar qualquer apetite por um acordo bipartidário.
Pressões públicas e o futuro da regulação da IA
Com os americanos cada vez mais ansiosos sobre como a IA pode prejudicar a saúde mental, empregos e o meio ambiente, a demanda pública por regulação está crescendo. Se o Congresso permanecer paralisado, os estados serão os únicos a agir para controlar a indústria de IA. Em 2025, legisladores estaduais introduziram mais de 1.000 projetos de lei sobre IA, e quase 40 estados promulgaram mais de 100 leis.
Os esforços para proteger crianças de chatbots podem inspirar um consenso raro. Em 7 de janeiro, empresas como o Google resolveram vários processos judiciais com famílias de adolescentes que cometeram suicídio após interagir com um chatbot. Um dia depois, o procurador-geral de um estado processou uma empresa de tecnologia por alegar que os chatbots levaram crianças ao suicídio. Espera-se que mais processos se acumulem este ano. Sem leis de IA em vigor, permanece a incerteza sobre como as leis de responsabilidade do produto e doutrinas de liberdade de expressão se aplicam a esses novos perigos.
Enquanto a litigação se intensifica, os estados se moverão para aprovar leis de segurança infantil, que estão isentas da proposta de Trump de proibição sobre leis estaduais de IA. Em 9 de janeiro, uma empresa de IA fez um acordo com um grupo de defesa de segurança infantil para apoiar uma iniciativa na Califórnia chamada Ato de Segurança de IA para Pais e Crianças.
Conclusão
Movidos pela ampla reação contra centros de dados, os estados também tentarão regular os recursos necessários para operar a IA. Isso significa projetos de lei exigindo que os centros de dados relatem seu uso de energia e água e arquem com suas próprias contas de eletricidade. Se a IA começar a deslocar empregos em larga escala, grupos trabalhistas podem propor proibições de IA em profissões específicas. Enquanto isso, os gigantes da tecnologia continuarão a usar seus profundos bolsos para esmagar as regulações de IA. A luta pela regulação da IA nos EUA está apenas começando, e as regras escritas nas capitais estaduais podem decidir como essa tecnologia disruptiva se desenvolve muito além das fronteiras dos EUA, por muitos anos.
