Opinião: Não siga a Europa regulando demais a IA
Não é novidade que os governos europeus adoram sobre-regulamentar. No ano passado, preocupados com a tecnologia emergente da IA, os legisladores europeus levaram seu hábito regulatório ainda mais longe. Em um ato de auto-sabotagem econômica, implementaram uma abordagem de “regulamentar primeiro, inovar depois” para a IA.
Regulamentação Prematura
Em vez de esperar que as inovações tecnológicas surgissem e, em seguida, responder com a regulamentação apropriada, a Comissão Europeia decidiu ser o primeiro grande órgão regulador a antecipar a inovação e regulá-la imediatamente, sem uma visão clara. Se não fosse tão mal orientado, esse auto-ridículo seria risível. De qualquer forma, é uma abordagem que o Canadá precisa evitar.
A ideia por trás das novas regras da UE era impor obrigações às empresas de IA com base nos fatores de risco presumidos de seus produtos. No entanto, os fatores de risco relacionados a direitos são muito difíceis de avaliar antecipadamente, e estimá-los antes que qualquer dano discernível ocorra é um processo complexo que a maioria das empresas não está em posição de realizar, se é que pode ser feito.
Nesta fase inicial da revolução da IA, é difícil prever os usos que as ferramentas de IA terão, muito menos o dano, se houver, que podem causar. No entanto, a lei da UE estipula que empresas consideradas “de alto risco” sob as regras propostas podem ser multadas em 15 milhões de euros ou até três por cento de sua receita global, o que for maior.
Impacto da Regulamentação
Embora muita da regulamentação da IA seja motivada por animosidade contra supostas gigantes da tecnologia, seu efeito, como a maioria das regulamentações, é beneficiar precisamente essas grandes empresas. Companhias como OpenAI e Google conseguem suportar melhor o peso e o custo da regulamentação do que as startups. O mesmo se aplica à maioria das grandes empresas em todos os setores.
E quem acaba pagando o preço? Os consumidores. Esse é o verdadeiro efeito da regulamentação excessiva. Os consumidores se beneficiam mais da concorrência aumentada, pois isso leva a produtos melhores e preços mais baixos. Mas, ao erigir obrigações de conformidade onerosas, os reguladores garantem que apenas algumas das maiores entidades possam sobreviver.
A regulamentação da IA na Europa é semelhante ao seu Regulamento Geral de Proteção de Dados, que foi instituído para tentar proteger a coleta de dados pessoais. Pesquisas mostram que favoreceu grandes plataformas, que estavam melhor equipadas para absorver o custo dessas regulamentações, e que a concorrência geral foi reduzida como resultado. O regime fortaleceu a participação de mercado das grandes empresas digitais e trouxe uma desaceleração na inovação no setor na Europa em comparação com os Estados Unidos.
Na IA, por sua vez, o investimento privado cresceu rapidamente nos Estados Unidos enquanto estagnava na Europa. Em 2024, mais de 29 bilhões de dólares foram investidos nos EUA, quase 20 vezes os 1,5 bilhões de dólares investidos na Europa. E 1.143 empresas de IA foram criadas nos EUA, quase três vezes as 447 criadas na Europa. O número de aplicações de IA disponíveis na UE caiu em um terço, e a taxa de entrada de novas aplicações diminuiu em 47,2 por cento. Não seria surpreendente se a história se repetisse sob um regime canadense de IA igualmente regulado.
Consequências e Conclusão
Os ganhos da IA estão previstos para serem sentidos em toda a economia. Alguns pesquisadores estimam que a IA poderia aumentar a produtividade de trabalhadores não qualificados em até 14%. Produtividade e padrões de vida estão intimamente correlacionados. Quanto mais produtivos os trabalhadores, mais lucro geram e maior é seu possível salário negociado.
A produtividade canadense estagnou basicamente por uma década. Se seguirmos o exemplo da Europa e superregulamentarmos a IA, corremos o risco de restringir precocemente ganhos econômicos significativos para os canadenses. A Europa, ao frear a inovação, provavelmente reduziu sua competitividade global — sem nenhuma prova de que qualquer uma das proteções propostas fosse adequada.
Apesar de nossa nova afinidade pós-Trump com a Europa, o Canadá não deve cometer o mesmo erro que a UE.
