Da Estratégia à Salvaguarda: Avaliando a Prontidão do Vietnã para a Adoção Ética da IA
O Vietnã está avançando decisivamente na era da inteligência artificial, guiado por uma crescente coalizão de agências governamentais, institutos de pesquisa, universidades e empresas privadas. O Relatório de Avaliação da Prontidão para a Inteligência Artificial da UNESCO é o resultado de um trabalho extenso realizado por várias instituições. Este relatório apresenta um panorama detalhado de um país ansioso para aproveitar a IA para o desenvolvimento, mas que ainda está construindo as bases necessárias para governá-la de forma responsável.
Visão Política Forte, Regras Ainda em Evolução
A IA tornou-se central para a estratégia de desenvolvimento nacional do Vietnã. Desde 2019, o governo identificou a IA como um motor chave de produtividade, inovação e competitividade, apoiando a ambição de longo prazo do país de se tornar uma economia de alta renda até 2045. Essa visão é refletida na Estratégia Nacional de IA, programas de transformação digital e resoluções recentes do Partido que colocam ciência, tecnologia e inovação no centro da reforma econômica.
No entanto, enquanto o Vietnã avançou rapidamente em sua estratégia, seu quadro legal para a IA ainda está em formação. O país possui leis robustas sobre proteção de dados, cibersegurança, privacidade e acesso à informação, enquanto a Lei da Indústria de Tecnologia Digital de 2025 inclui um capítulo dedicado à IA. Princípios éticos como transparência, responsabilidade e design centrado no ser humano estão cada vez mais reconhecidos e alinhados com os padrões globais de ética em IA da UNESCO. No entanto, a maioria desses princípios não é legalmente vinculativa, e não há um único órgão nacional supervisionando a ética da IA, o que cria o risco de que sistemas de IA possam ser implantados de forma desigual em vários setores, sem salvaguardas consistentes.
Confiança é Alta, mas Desigualdade Persiste
Uma das forças do Vietnã é a confiança pública no governo digital e na tecnologia. O acesso à internet se expandiu rapidamente, a cobertura móvel é quase universal e os cidadãos geralmente expressam confiança nos sistemas de dados governamentais. Essas condições oferecem um terreno fértil para a adoção de IA em serviços públicos, saúde e administração.
Ao mesmo tempo, o relatório destaca as lacunas sociais persistentes que a IA poderia agravar se não forem cuidadosamente geridas. As mulheres continuam sub-representadas em funções avançadas de IA e TI, apesar da participação relativamente alta em ciência e tecnologia de forma geral. Comunidades rurais e minorias étnicas enfrentam desvantagens no acesso à infraestrutura digital, educação de qualidade e oportunidades econômicas. Uma preocupação importante é a falta de dados de treinamento de IA de alta qualidade em vietnamita e a quase ausência de conjuntos de dados utilizáveis em línguas de minorias étnicas, o que aumenta o risco de exclusão cultural e sistemas de IA tendenciosos.
Poder de Pesquisa em Crescimento, Profundidade Limitada
A capacidade de pesquisa em IA do Vietnã se expandiu rapidamente na última década. Universidades e laboratórios de pesquisa corporativa aumentaram drasticamente o número de publicações em IA, colocando o país entre os principais contribuintes globais em volume. Esse crescimento reflete o aumento das habilidades técnicas, colaboração internacional e forte engajamento do setor privado.
No entanto, o relatório observa limitações importantes. O gasto geral em pesquisa e desenvolvimento permanece baixo em comparação com líderes globais, e a inovação está concentrada principalmente em soluções aplicadas, em vez de avanços fundamentais. As patentes relacionadas à IA ainda são poucas, e a pesquisa interdisciplinar, que reúne tecnologia, ética, direito e ciências sociais, é rara. Na educação, mais de 50 universidades agora oferecem programas relacionados à IA, mas há escassez de especialistas altamente qualificados, a infraestrutura digital nas escolas é desigual e a formação muitas vezes carece de uma compreensão mais ampla dos impactos sociais e éticos da IA.
O Caminho à Frente: Ética, Inclusão e Sustentabilidade
Economicamente, a IA já está contribuindo para a rápida expansão da economia digital do Vietnã, com alta adoção entre empresas e profissionais. As empresas domésticas estão desenvolvendo cada vez mais soluções de IA localizadas, reduzindo a dependência de tecnologias estrangeiras. No entanto, o país enfrenta uma grave escassez de talentos avançados em IA e falta uma estratégia nacional abrangente para requalificar trabalhadores à medida que a automação transforma os mercados de trabalho.
A sustentabilidade ambiental é uma das lacunas mais claras na prontidão para a IA. Embora o Vietnã promova o crescimento verde, o impacto ambiental da IA, como centros de dados que consomem muita energia e resíduos eletrônicos, não foi abordado de forma sistemática em políticas ou regulamentações.
A avaliação da UNESCO conclui que o Vietnã está em uma encruzilhada crítica. O país possui um forte compromisso político, crescente capacidade técnica e relevância internacional em IA. Para garantir que a IA beneficie a todos, o relatório recomenda que o Vietnã fortaleça as leis, crie instituições de governança claras, invista em educação e pesquisa interdisciplinar, proteja a inclusão e a diversidade cultural, e aborde os impactos ambientais. A mensagem central é clara: a IA ética e inclusiva não é um obstáculo à inovação, mas a base para um progresso sustentável.
