A Adoção de IA Militar Está Superando a Cooperação Global
As forças armadas em todo o mundo estão rapidamente adotando a inteligência artificial (IA), enquanto a cooperação internacional enfrenta dificuldades. Com os Estados Unidos e a China menos engajados em uma recente cúpula militar sobre IA, as potências médias parecem ter que escolher: liderar a conversa ou avançar para um futuro sem diretrizes.
Contexto da Cúpula
Isso ficou evidente na última semana em um encontro em que delegações estatais e representantes da indústria de IA, academia e sociedade civil se reuniram para a terceira cúpula multissetorial sobre IA Responsável no Domínio Militar (REAIM), que visa direcionar o futuro da cooperação internacional nessa área. As duas cúpulas anteriores produziram “documentos de resultado” que foram amplamente apoiados pelas delegações presentes. Ambos os documentos, o “Chamado à Ação” de 2023 e o “Plano de Ação” de 2024, foram endossados por cerca de sessenta países. Neste ano, apenas trinta e cinco nações—sem a participação dos Estados Unidos ou da China—endossaram o documento de resultado, “Caminhos para a Ação”.
Implicações da Falta de Apoio
Embora não sejam vinculativos, os documentos de resultado do REAIM, que geralmente envolvem compromissos de bom senso, como o uso da IA pelas forças armadas de maneira que cumpra a lei humanitária internacional, destacam as preocupações críticas que os países enfrentarão no próximo ano. O fato de que o documento deste ano recebeu apoio tão reduzido é uma ilustração da fragmentação geopolítica em andamento, especialmente entre os Estados Unidos e a Europa. A questão que agora se levanta para o REAIM é se as potências médias conduzirão as regras de uso da IA e medidas de construção de confiança, caso as grandes potências se tornem cada vez mais distantes.
Desafios em um Cenário Internacional
As crescentes lacunas entre o diálogo internacional sobre IA militar, que tende a enfatizar riscos e potenciais restrições ao seu uso, e os esforços acelerados de militarizações em todo o mundo devem ser preocupantes para todas as nações. Muitos canais tradicionais multilaterais para discutir a governança global das aplicações militares de IA continuam a um ritmo glacial, como desde a década de 2010. Contudo, os estados já estão desenvolvendo, experimentando e adotando capacidades de IA. Conflitos em andamento como os de Israel e Gaza e Rússia e Ucrânia já mostram novas ferramentas e sistemas de IA sendo utilizados para gerar eficiências e poder no campo de batalha.
Riscos de Divergência
O que as forças armadas desejam agora é descobrir como usar a IA de forma segura e eficaz, como fizeram com outras tecnologias no passado. Se essa divergência continuar sem controle, os riscos são duplos. Em longo prazo, os esforços de política podem se divorciar das realidades técnicas dos sistemas que buscam governar. Em curto prazo, os estados estão implantando essas tecnologias com um emaranhado de políticas improvisadas—se é que existem—e sem oportunidades de obter insights valiosos sobre as melhores práticas de outros.
Oportunidades para Potências Médias
Diante da retirada dos Estados Unidos da liderança nesses espaços, as potências médias devem agora enfrentar a questão de como orientar as medidas de construção de confiança em IA militar e cooperação. No entanto, esse momento pode ser considerado uma oportunidade, uma vez que o processo REAIM tem sido liderado por potências médias desde o início. Países como os anfitriões deste encontro podem usar o impulso da cúpula como um ponto de convergência para a cooperação internacional e construção de capacidade em IA militar para players que não sejam potências.
Conclusão
O processo REAIM tem sido uma ponte importante entre os esforços da ONU, que frequentemente se concentram em regulação e restrições, e a realidade dos investimentos militares acelerados e a implantação de IA em uma variedade de casos de uso. As decisões tomadas agora podem repercutir em medidas de construção de confiança e outras oportunidades para reduzir os riscos militares do uso da IA, sem restringir os estados de usar essa tecnologia importante.
