A iniciativa estratégica de Taiwan em IA: Promulgando a Lei Básica de IA para fomentar inovação e governança
Taiwan tem sido reconhecida como um jogador crucial no cenário tecnológico global, especialmente na fabricação de semicondutores e produção de chips. Com a inteligência artificial (IA) transformando indústrias em todo o mundo, Taiwan está se posicionando para se tornar uma líder no desenvolvimento de IA, especialmente ao criar seu próprio modelo de linguagem em chinês tradicional.
Com esse objetivo, após quase dois anos de discussões, consultas e debates, Taiwan promulgou a Lei Básica de IA, que entrou em vigor em 14 de janeiro. Esta legislação histórica estabelece a posição fundamental do governo sobre a IA e serve como um quadro orientador para políticas, regulamentações e interpretações legais futuras.
Definindo IA e a estrutura institucional
A lei adota uma definição de IA que se alinha de perto com a Lei de IA da UE, enfatizando que os sistemas de IA são tecnologias que fornecem previsões, conteúdos, recomendações ou decisões aos humanos. Essa aliança sinaliza a intenção de Taiwan de harmonizar sua abordagem regulatória com padrões internacionais, facilitando a cooperação transfronteiriça e a integração de mercados.
A lei designa o Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia como o principal regulador responsável pela supervisão de sua implementação. No entanto, muitas responsabilidades operacionais críticas são delegadas ao Ministério de Assuntos Digitais, que desempenhará um papel central na gestão da governança da IA, avaliação de riscos e promoção de políticas.
Sete princípios fundamentais que orientam a governança da IA
A Lei Básica de IA articula sete princípios centrais que fundamentarão o ecossistema de IA de Taiwan e guiarão a formação de futuras políticas e regulamentações: desenvolvimento sustentável e bem-estar; autonomia humana; proteção da privacidade e governança de dados; cibersegurança e segurança; transparência e explicabilidade; justiça e não discriminação; e responsabilidade.
A inclusão explícita da responsabilidade marca um marco significativo na paisagem legal de Taiwan, enfatizando a importância de um quadro de governança para a implementação da IA.
Responsabilidades e obrigações sob a Lei Básica de IA
Embora a Lei Básica de IA descreva principalmente as responsabilidades do governo, ela também impõe obrigações importantes às empresas privadas, especialmente em relação à classificação e gestão de sistemas de IA de alto risco. Quando um produto ou serviço de IA é considerado de alto risco pelo governo, deve portar avisos ou alertas apropriados para informar os usuários sobre os riscos potenciais.
A classificação de IA de alto risco será determinada em conjunto pelo MODA e outras agências governamentais relevantes. Para garantir uma abordagem abrangente e equilibrada, o desenvolvimento de ferramentas e metodologias de avaliação de riscos envolverá consultas multissetoriais, incorporando feedback da sociedade civil, especialistas da indústria, academia e profissionais jurídicos.
Promoção de um quadro de gestão de riscos de IA internacionalmente operável
O MODA é encarregado de promover um quadro de gestão de riscos de IA internacionalmente interoperável, referenciando padrões globais e melhores práticas. Essa iniciativa visa facilitar a integração de Taiwan no ecossistema global de IA e garantir que sua abordagem regulatória permaneça compatível com normas internacionais.
Além disso, o ministério auxiliará outras agências governamentais no desenvolvimento de quadros de gestão de IA baseados em riscos específicos do setor. Essas agências, por sua vez, orientarão as indústrias sob sua responsabilidade a estabelecer diretrizes e códigos de conduta personalizados para a gestão de riscos de IA. Essa abordagem em camadas garante que a governança da IA seja abrangente e adaptável aos desafios únicos de diferentes setores.
Restrições e proibições sobre aplicações de IA
A Lei Básica de IA também delineia as circunstâncias em que as aplicações de IA podem ser proibidas ou classificadas como de alto risco com restrições rigorosas. Isso inclui cenários em que a IA: infringe os direitos à vida, integridade física, liberdade ou propriedade de indivíduos; perturba a ordem social, segurança nacional ou sustentabilidade ambiental; ou envolve viés, discriminação, publicidade enganosa, desinformação ou fraude, violando leis aplicáveis.
Para abordar questões de responsabilidade decorrentes de aplicações de IA de alto risco, o governo estabelecerá padrões e condições claras para atribuir responsabilidade. Mecanismos para remédios, compensação e seguros também serão desenvolvidos para proteger as partes afetadas e garantir a responsabilidade.
Governança de dados e treinamento de IA
Reconhecendo que dados de alta qualidade são o sangue vital da IA, a lei exige que o governo de Taiwan estabeleça uma estrutura de dados abertos e mecanismos para facilitar o compartilhamento de dados e o uso secundário. Essa iniciativa visa aumentar a disponibilidade e a qualidade dos dados de treinamento, que são críticos para o desenvolvimento de modelos robustos de IA.
Enquanto isso, a Lei Básica de IA enfatiza a importância da proteção de dados pessoais e exige a implementação de minimização de dados no desenvolvimento de IA. O governo está considerando ativamente uma nova legislação focada na governança de dados e na promoção de dados abertos. Esta lei prospectiva priorizará inicialmente a abertura de dados mantidos pelo governo e gradualmente incentivará a participação do setor privado no compartilhamento de dados, promovendo um ecossistema de dados mais colaborativo.
No que diz respeito a preocupações de direitos autorais, a Lei Básica de IA não relaxa explicitamente as proteções de direitos autorais, mas enfatiza o papel do governo em aumentar a quantidade e qualidade dos dados de treinamento de IA. Essa abordagem equilibrada busca respeitar os direitos de propriedade intelectual enquanto promove a inovação em IA.
Financiamento, pesquisa e desenvolvimento de talentos
A Lei Básica de IA sublinha a necessidade de investimento contínuo em pesquisa e desenvolvimento de IA. O governo está comprometido em alocar mais recursos, promovendo a infraestrutura de IA e oferecendo incentivos financeiros, como deduções fiscais, para estimular a inovação. A lei também menciona a possibilidade de estabelecer um ambiente regulatório para o desenvolvimento de IA.
Além disso, a lei destaca a importância da educação em IA e do cultivo de talentos. Ela incentiva a colaboração entre instituições públicas e empresas privadas para formar uma força de trabalho qualificada capaz de impulsionar as ambições de IA de Taiwan. Proteger os direitos dos trabalhadores em meio às transformações impulsionadas pela IA também é uma consideração chave, garantindo que o progresso tecnológico não ocorra às custas do bem-estar dos trabalhadores.
Roteiro legislativo e implicações para a indústria
Um dos mandatos mais significativos da Lei Básica de IA é a exigência de que o governo de Taiwan revise leis existentes e promulgue nova legislação dentro de dois anos para alinhar-se aos princípios e disposições estabelecidos na lei. Essa reestruturação legislativa fornecerá um quadro legal abrangente para regular efetivamente as tecnologias de IA.
Paralelamente, o governo já começou a estabelecer o quadro de classificação de riscos de IA e mecanismos relacionados. Para as empresas privadas, isso sinaliza a necessidade urgente de auditar seu uso de IA, desenvolver estruturas de governança interna e manter-se atualizadas com os desenvolvimentos regulatórios para garantir conformidade.
Conclusão
A promulgação da Lei Básica de IA por Taiwan representa um passo audacioso e voltado para o futuro em sua ambição de se tornar um líder global em IA. Ao incorporar princípios fundamentais como responsabilidade, transparência e justiça em seu quadro de governança da IA, Taiwan está estabelecendo um alto padrão para o desenvolvimento responsável da IA.
A abordagem baseada em riscos da lei será ainda mais implementada e desenvolvida nos próximos dois anos. Para o setor privado, a Lei Básica de IA é tanto um chamado à ação quanto uma oportunidade para inovar de forma responsável dentro de um ambiente regulatório claro. A ação rápida para estabelecer uma estrutura interna de governança de IA, juntamente com a monitorização contínua das regulamentações de IA, é recomendada para o setor privado.
